Государственное и муниципальное управление. Макаревич М.И. - 4 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

Университет ИТМО | Санкт-Петербург

Составители: 

Рубрика: 

6
обслуживание которых уходит уйма сил, в первую очередь бросаются
в глаза людям, приходящим на государственную службу из
коммерческого сектора. Недостаточно современных информационных
технологий, нет адекватных работе должностных регламентов, нет
системы мотивации государственных служащих, увязанной с
результатом его вклада в решение порученного вопроса, а ведь
механизмы решения таких проблем в коммерческом секторе давно
отработаны.
В международной практике государственного управления
известны самые разные элементы «бизнес-подхода». Принцип new
public management, базирующийся на использовании в
государственном управлении показателей, аналогичных системам
показателей, используемым в бизнесе, применяется уже лет 40. По
аналогии с управлением в акционерных обществах система
политического руководства отделяется от системы менеджмента
(министр – политический руководитель, главный менеджер
министерства – занимается оперативным управлением).
Исполнительные органы власти заключают друг с другом договоры по
оказанию взаимных услуг и мн. др.
В этом же ряду стоят эксперименты по применению в
государственном управлении электронных моделей. Конечно,
сложные социально-экономические системы невозможно
смоделировать точно, и создать «часы» вместо государства не
получится. Государство – сложнейший социально-экономический
комплекс, тем не менее фирму «Государственное управление» можно
представить в виде системной модели, причем описывать все
элементы и связи системы не нужно (да это и невозможно), вполне
достаточно выделить наиболее существенные. С помощью модели
можно показать, что и как делается сейчас, определить основные
проблемы и наметить способы их решения.
Интерес государственных органов к моделированию
деятельности возник в связи с проектом административной реформы и
намерением российского руководства поэтапно создавать
«электронное правительство». В данной публикации представлен
аспект применения организационного моделирования к таким задачам
ОПВ, как проектирование структуры, функций и процессов, в том
числе процессов оказания государственных (муниципальных услуг), а
также при организации систем управления результатом в конкретных
сферах социально-экономического развития, находящихся в зоне
ответственности ОПВ.
7
В работе представлено обобщение сведений об инструментах
моделирования деятельности ОПВ (административное
моделирование). В формате, удобном для чтения и применения в
практике, описана методология моделирования деятельности ОПВ,
которая представляет собой результат адаптации опыта, накопленного
в моделировании бизнес-систем, к задачам государственного
управления.
В общем смысле моделирование является средством описания
организационного устройства и порядка функционирования
социально-экономических систем, предназначенным для анализа и
оптимизации их структуры и процессов функционирования.
Модель деятельности органа власти представляет собой
совокупность частных проблемно-ориентированных моделей. К ним
относятся: организационно-функциональная модель, процессная
модель, модель результативности деятельности (модель управления
результатом). Эти модели используются при решении следующих
задач государственного менеджмента:
− оптимизация состава и распределения функций органов
исполнительной власти;
− разработка и внедрение стандартов государственных услуг,
предоставляемых органами исполнительной власти, а также
административных регламентов;
− внедрение в органах исполнительной власти принципов и
процедур управления по результатам.
Учебное пособие состоит из двух разделов.
Первый раздел «Административное моделирование» описывает
методологию административного моделирования: как строится
(развивается) модель органа власти по мере выявления и
структурирования знаний о свойствах данной социально-
экономической системы, какие программные средства могут
использоваться при этом.
Второй раздел «Применение административного моделирования
к задачам органов публичной власти» включает описание ряда
актуальных задач, при решении которых целесообразно применять
административное моделирование.
Результаты данной работы могут быть использованы в системе
высшего профессионального образования при подготовке и
повышении квалификации специалистов ОПВ по направлениям,
связанным с организационными улучшениями, совершенствованием
процессов предоставления государственных и муниципальных услуг и
внедрением информационных технологий.

Страницы