Интернет-журналистика. Машкова С.Г. - 26 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Подобно законодательным системам других государств, включая США и страны Европейского союза,
российское законодательство в области Интернета и СМИ в сети находится сейчас на самом начальном этапе
развития.
В нашей стране на сегодняшний день информационные отношения регулируются более чем пятью сотня-
ми нормативных правовых актов. Из них примерно 30 – 40 законов регулируют отношения, прямо или кос-
венно связанные с массовой информацией. Правовую базу деятельности российского Интернета составляют, в
частности, Конституция РФ, законы «О средствах массовой информации», «О связи», «Об информации, ин-
форматизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене». Однако еди-
ного закона «Об Интернете» до сих пор не существует.
Правительством РФ постоянно рассматривается огромное количество законопроектов в области регулиро-
вания сети, однако принимаются единицы. В действующие законы постоянно вносятся изменения в связи с по-
явлением и развитием информационно-коммуникативных сетей.
В настоящее время отношение Президента к вопросу регулирования сети Интернет таково: в сфере Интер-
нет-индустрии должны работать внутренние ограничения, а выработкой правил и методов регулирования дея-
тельности в сети должны заниматься провайдеры.
А с 1 июля 2006 года введено в действие Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил ока-
зания услуг связи по передаче данных», согласно которому Рунет перестанет быть анонимным – доступ к нему
можно будет получить только после занесения всех данных о реальном пользователе Интернета.
Одна из первых коллизий, связанных с Интернетом возникла в период федеральных выборов 1999 года,
когда в день голосования в Государственную Думу на сайте были опубликованы результаты социологических
опросов проголосовавших избирателей. Действующее на тот момент законодательство запрещало публикацию
таких материалов в течение трех дней до дня голосования и во время голосования. Однако запрет относился к
публикациям только в средствах массовой информации. Первой реакцией ЦИК РФ была попытка интерпрети-
ровать Интернет в качестве глобального СМИ. В конце концов, сайты были заблокированы, однако вопросы по
механизму правового регулирования Интернета остались.
Заметим, что Закон РФ «О средствах массовой информации», принятый в декабре 1991 года, уже содержал
правовые нормы, применяемые для регулирования деятельности СМИ в Интернете. Имеется в виду норма ст.
24 Закона РФ «О СМИ» – «Иные средства массовой информации». Именно эти нормы в настоящее время во
многом определяют правовые подходы к регулированию деятельности «новых» СМИ.
Обратимся к юридическому определению данного понятия. Отметим тот факт, что вплоть до 2000 года в
свидетельствах о регистрации сетевых СМИ в качестве типа издания указывалось «Иное».
31 августа 2001 года был принят Проект постановления о государственной регистрации средств массовой
информации, использующих для распространения информации глобальные информационные сети («сетевых
СМИ») и проект положения о порядке регистрации.
Так, в п. 2.1 Проекта постановления впервые юридически определено понятие сетевого СМИ: «под сете-
вым средством массовой информации понимается размещаемая в электронной форме в Интернете (и сетях)
совокупность периодически обновляемых информационных сообщений и материалов, предназначенных для
неопределенного круга лиц. Размещаемые в Интернете и иных глобальных информационных сетях информаци-
онные сообщения и материалы рассматриваются как периодические, если производится (предполагается) их
полное или частичное обновление не реже одного раза в год».
Таким образом, получается, что практически любой сайт, обновляемый один раз в год, можно отнести к
средствам массовой информации.
Обратимся к действующему законодательству о СМИ. Так, согласно Минпечати «сайт является средством
массовой информации в случае, если попадает под признаки, указанные в ст. 2 и 24 Закона «О средствах массо-
вой информации». Рассмотрим эти законы подробнее.
Итак, в соответствии со ст. 2 Закона «О средствах массовой информации», «под средством массовой ин-
формации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная про-
грамма, иная форма периодического распространения массовой информации». Соответственно, «под массовой
информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуаль-
ные и иные сообщения и материалы». Ст. 24 Закона «Иные средства массовой информации» гласит: «Правила,
установленные настоящим Законом для периодических печатных изданий, применяются в отношении периоди-
ческого распространения тиражом тысяча и более экземпляров текстов, созданных с помощью компьютеров и
(или) хранящихся в их банках и базах данных, а равно в отношении иных средств массовой информации, про-
дукция которых распространяется в виде печатных сообщений, материалов, изображений. Правила, установ-
ленные настоящим Законом для радио- и телепрограмм, применяются в отношении периодического распро-
странения массовой информации через системы телетекста, видеотекста и иные телекоммуникационные сети,
если законодательством Российской Федерации не установлено иное».
Таким образом, следуя букве Закона, любой информационный ресурс, существующий в глобальных сетях,
независимо от его аудитории и периодического обновления, может являться СМИ, даже если не позиционирует
себя как СМИ. Ведь к информации на сетевых ресурсах вполне подходит определение «массовой информа-
ции», предназначенной «для неограниченного круга лиц».
Кроме того, сетевые СМИ попадают и под правила, установленные для радио- и телепрограмм, как рас-
пространяющие массовую информацию через «иные телекоммуникационные сети».

Страницы