Разработка управленческого решения. Машунин Ю.К. - 26 стр.

                                                                                            26

ние плана выражается системой показателей, посредством которой осуществляется централизованное
управление процессом воспроизводства и развитием социально-экономических отношений.
        Все плановые показатели по своему назначению, содержанию и форме можно подразделить
на количественные и качественные, натуральные и стоимостные, абсолютные и относительные, ут-
верждаемые, индикативные и расчетные, синтетические и индивидуальные. Система показателей не
может быть неизменной. Она зависит от целей и задач планируемого периода. Проблема адекватно-
сти показателей особенностям отдельных этапов реформирования хозяйственной системы является
одной из самых сложных в числе методологических проблем, характерных для переходной экономи-
ки.
        Составной частью методологии планирования является методика, представляющая собой со-
вокупность конкретных способов и приемов экономических, технико-экономических и экономико-
математических расчетов, необходимых для разработки отдельных видов, разделов и показателей
плана, их координации и увязки с рынком, анализа выполнения и других целей.
        Важнейшим элементом методологии планирования является логика. Логика планирования
— это система представлений о последовательности и этапах проведения плановых расчетов; упоря-
доченная последовательность и обоснованность действий, связанных с разработкой планов. Логика
планирования меняется наиболее динамично. Она конкретизирует методологию народнохозяйствен-
ного планирования и служит основой для разработки технологии планирования. Технология плани-
рования — совокупность процедур сбора, обработки и использования планово-экономической ин-
формации.
        Главной идеей логики планирования выступает определение исходного пункта, от которого
начинается и которому подчиняется весь процесс разработки планов. К основным составляющим ло-
гики можно отнести следующие компоненты:
        • формулирование системы целей планирования;
        • анализ исходного уровня, т. е. состояние планируемого объекта в прошлом и настоящем,
           уточнение параметров и оценка уровня его развития;
        • изучение потребностей общества, их объема и структуры в плановом периоде;
        • определение ресурсов общества — тех, которые есть и которые могут быть созданы в
           плановом периоде;
        • согласование ресурсов и потребностей общества и выработка плановых решений.
2.2.3. Методы предплановых исследований
       Для обоснования плановых документов и решений в практической деятельности используется
совокупность методов, в которую входят методы предплановых исследований, собственно методы
планирования (балансовый, нормативный, программно-целевой) и математические методы.
       Методы предплановых исследований используются на прогнозно-аналитической стадии
планирования и составляют две группы: общие и конкретные.
       Общие методы предплановых исследований определяют методологическую, логическую на-
правленность процесса обоснования планового решения. В их основе лежит диалектический метод
как основополагающий подход к исследованию и познанию социально-экономических процессов.
Именно на нем базируются методы системного и экономического анализа.
       Системный анализ в экономике — упорядоченный целенаправленный подход к поиску эф-
фективных путей решения сложных проблем; совокупность методов и средств исследования слож-
ных экономических объектов и процессов, позволяющих подготовить и обосновать управленческие
решения. Он включает вычленение организационно-экономической системы и определение ее гра-
ниц, входов и выходов (формирование внешней структуры); выявление целей развития и функциони-
рования системы; формирование внутренней структуры организационно-экономической системы (ее
структуризация); формирование альтернативных вариантов развития системы, выбор и обоснование
предпочтительного из них.
       Системный анализ позволяет предусмотреть все прямые и косвенные, близкие и отдаленные
по времени последствия принимаемых управленческих решений, избежать ошибочных решений. Ха-
рактерным для него является использование при поиске лучшего решения логической после-
довательности: цели — пути достижения целей — ресурсы.
       Экономический анализ имеет ряд сходных черт с системным анализом. Он предназначен для
регистрации, объяснения и использования в плановой работе результатов хозяйственно-финансовой
деятельности исследуемых объектов и предусматривает совокупность методов формирования и об-
работки данных о производственно-хозяйственной деятельности отраслей, межотраслевых комплек-