Разработка управленческого решения. Машунин Ю.К. - 30 стр.

                                                                                             30

        На протяжении всех лет существования Советского государства балансовый метод считался
основным методом планирования социалистической экономики. Именно с помощью материальных
балансов, являющихся одним из главных инструментов планирования, устанавливались объективно
необходимые натурально-вещественные межотраслевые и внутриотраслевые пропорции в перспек-
тивных и текущих планах развития народного хозяйства. Госплан СССР и Госснаб СССР разрабаты-
вали и утверждали материальные балансы более чем по 15 тыс. видов продукции, которая по своему
объему и значению охватывала подавляющую часть важнейших материально-технических ресурсов.
Приведенные цифры свидетельствуют о громоздкости существовавшей ранее в нашей стране центра-
лизованной системы организации планирования, которая в силу своих масштабов и излишней дета-
лизации плановых заданий не могла объективно отражать на общегосударственном уровне экономи-
ческие процессы, происходившие в народном хозяйстве страны.
        В условиях существования и развития в России рыночных отношений очень сложно сопоста-
вить такие неравнозначные объекты, как производство и платежеспособный спрос, так как помимо
производства имеются и другие источники удовлетворения спроса. Как следствие, регулируемая ры-
ночная экономика требует превращения материальных балансов из таблиц "ресурсы — распределе-
ние" в балансы спроса и предложения. Каждый вариант такого баланса возможно разработать только
для фиксированного уровня цен, а поэтому в действительности такой баланс становится многовари-
антным, например, двух-, трех- или четырехуровневым. Графически он выглядит как совокупность
пересекающихся кривых зависимостей спроса и предложения на рынке товаров с различными точка-
ми равновесия, учитывающими возможные различные уровни цен.
        Министерство экономики Российской Федерации совместно с федеральными и региональны-
ми экономическими органами по изложенной выше схеме разрабатывает и предлагает для практиче-
ского использования систему балансов материально-технических ресурсов, приемлемую для условий
переходной экономики. Эта система должна выполнять следующие функции:
        • обеспечение наблюдения за движением товарных потоков по территории Российской Фе-
           дерации;
        • осуществление анализа и прогнозирования устойчивости взаимного оборота натуральных
           и денежных потоков в экономике;
        • проведение расчетно-аналитического обоснования комплексных мер государственного
           регулирования экономики России.
        Обобщающим итогом балансовых расчетов материально-технических ресурсов должен яв-
ляться баланс совокупных спроса и предложения, выполняемый в стоимостных измерителях и отра-
жающий одну из важнейших макроэкономических пропорций. Через этот баланс возможно осуще-
ствление связи с балансом кредитных ресурсов, балансом доходов и расходов населения, балансом
доходов и расходов предприятий и финансовым балансом государства, а через него с бюджетом, вы-
ступающим в качестве баланса доходов и расходов централизованных финансовых ресурсов. Таким
образом, посредством использования в практике планирования системы экономических балансов
возможны отражение в плановых документах основных пропорций макроэкономической системы в
целом и анализ их изменения.
2.2.5. Нормативный метод
       Нормативный метод — один из способов разработки прогнозных и плановых документов,
обоснования плановых решений. Он основан на определении и использовании системы норм и нор-
мативов. В плановой и хозяйственной практике нормативный метод применяется как в совокупности
с другими методами, так и самостоятельно. Например, в процессе разработки различных балансов
применяется система норм и нормативов при обосновании потребности и определении возможных
ресурсов. Нормативный метод тесно связан с программно-целевым подходом при обосновании коли-
чественных показателей, целей и определении необходимых ресурсов.
       Одним из важных аспектов нормативного метода является широкое использование нормати-
вов вместо директивно устанавливаемых плановых заданий. При этом заранее обусловливается зави-
симость между расходуемыми ресурсами и ожидаемыми результатами. Основное преимущество
нормативного метода состоит в том, что устанавливается связь между ресурсами, в росте которых
заинтересованы как вышестоящие органы управления, так и предприятия, а также конечными резуль-
татами производства, в улучшении которых заинтересовано общество в целом.
       Слово "норма" происходит от лат. норма, что означает "руководящее начало, правило, обра-
зец". Под ней понимается некоторая величина, обозначающая предельно допустимое или среднее до-
пустимое количество чего-либо, иногда — минимально необходимый результат. В самом общем виде