Разработка управленческого решения. Машунин Ю.К. - 31 стр.

                                                                                             31

норма — научно обоснованная мера общественно необходимых затрат ресурса на изготовление еди-
ницы продукции (выполнение работы или оказание услуги) заданного качества в условиях планируе-
мого периода. Норма как экономическая категория характеризует уровень общественного разделения
труда, является количественной мерой затрат живого или овеществленного труда на единицу про-
дукции, в которой в конечном счете находит отражение уровень развития производства. В то же вре-
мя норма не только отражает этот уровень, она активно влияет на него.
         Основным принципом определения норм является принцип прогрессивности, который озна-
чает учет в процессе их разработки достижений НТП, мероприятий по экономии и рациональному
использованию всех видов ресурсов, повышению эффективности общественного производства, про-
изводительности труда, совершенствованию управления. Нередко приходится устанавливать более
общую связь между количественными и качественными параметрами процессов или регламентиро-
вать связи ряда аналогичных явлений, подчиняющихся общему правилу. В этих случаях вводится
понятие "норматив", под которым понимается определенная закономерность или правило в виде рас-
четной величины, на основе которой ведется расчет норм или показателей. В случаях, когда нормы
рассчитать трудно или даже невозможно, нормативы сами используются в качестве норм. Например,
машинное время на обработку изделия на станке определяется по нормам резания, а вспомогательное
— по нормативам, установленным методом хронометража.
         Норматив — поэлементная составляющая нормы, характеризующая степень использования
ресурса или его удельного расхода на единицу измерения (продукции, работы, поверхности, объема и
т. п.). Экономические нормативы отражают общественные требования к результатам деятельности и
характеризуют необходимый уровень использования ресурса (его удельный расход) на конечный ре-
зультат или регламентируют отношения в ходе распределения результатов деятельности.
         Комплекс норм и нормативов, используемых для разработки прогнозах и плановых докумен-
тов, обоснования плановых заданий, оценки их выполнения, называется нормативной базой. В зави-
симости от уровня планового регулирования (народное хозяйство, отрасль, регион, предприятие) из-
меняются состав и содержание нормативной базы. Однако объективное единство процесса общест-
венного воспроизводства, необходимость сопоставления норм и нормативов, которые формируются
на различных ровнях управления исходя из существующей связи между ними, требуют общего орга-
низационно-методического подхода к их разработке, что наводит выражение в типовой системе про-
грессивных технико-экономических норм и нормативов по видам работ и затрат (экономии) ресур-
сов.
         Система норм и нормативов — комплекс научно обоснованных материальных, трудовых и
финансовых норм и нормативов, порядок и методы их формирования, обновления и использования
при разработке прогнозных и плановых документов, а также организации подготовки и контроля
норм и нормативов на всех уровнях прогнозно-плановой работы с применением ЭВМ. Цель функ-
ционирования системы норм и нормативов — в обеспечении научного фундамента прогнозных и
плановых документов, и их пропорциональности и сбалансированности, глубоком выявлении и учете
резервов производства, способствующих повышению его эффективности.
         В соответствии с системой норм и нормативов формируются нормативные базы в отраслях
народного хозяйства, ведомствах, объединениях и на предприятиях. Они включают в себя конкрет-
ные значения нормативных показателей, которые устанавливают соотношения между затратами ре-
сурсов и производством продукции, выполнением работ и услуг. Состав норм и нормативов последо-
вательно развивается и дополняется. Постепенно в системе норм и нормативов сложились и напол-
нились конкретным содержанием ряд взаимосвязанных, но в то же время имеющих самостоятельный
характер подсистем. Важнейшими из них являются следующие: социальные нормы и нормативы;
финансово-экономические нормы и нормативы; нормы и нормативы капитальных вложений и про-
должительности инвестиционного цикла; нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов,
топлива и энергии; нормы и нормативы затрат труда и заработной платы; нормы и нормативы ис-
пользования и потребности в оборудовании; нормы и нормативы охраны окружающей среды.
         Социальные нормы и нормативы включают в себя нормы и нормативы потребления населе-
нием отдельных материальных благ и услуг; обеспеченности населения жильем, коммунально-
бытовыми и транспортными услугами; развития здравоохранения, науки, культуры, образования; раз-
вития торговли и общественного питания; уровня жизни.
         Финансово-экономические нормы и нормативы — это нормы и нормативы отчислений от
прибыли; нормативы оборотных средств; нормы амортизационных отчислений, платы за кредит;
ставки налога на добавленную стоимость; акцизы и другие.