Составители:
Рубрика:
119
119
государству. Служба призвана поддерживать порядок и эффективно
управлять страной Она построена на иерархиезированной системе
соподчинения чиновников.
4. Этапы институционализации государственной службы
По мере развития государства, изменения его природы,
меняются цели функционирования системы управления, а также
структура и принципы формирования аппарата высшей власти.
Для удобства анализа можно предложить три
этапа
институционализации аппарата государственного управления:
доинституциональный и институциональный, выделив в последнем два
принципиально различных периода - классового и демократического
государства. Рассмотрим подробно каждый из них, ориентируясь на
российскую историю.
Доинституциональный этап развития государственности и
органов государственного управления
Уже в У - УП вв. на территории Руси существовали проявления
государственности в виде формирования
систем управления племенами
и родами. Суть этого периода можно характеризовать через выделение
особой группы людей, профессионально ориентированной на
управление племенем или армией. До УП века отбор руководителя
осуществлялся преимущественно из родовых или харизматических
лидеров через выборы их на всенародном (волостном) вече.
По мере создания постоянной княжеской власти и выделения
городов как
“средоточий” органов управления, круг лиц, вовлеченных в
управление, расширялся и группировался по функциям. Часто они
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 117
- 118
- 119
- 120
- 121
- …
- следующая ›
- последняя »
