Составители:
Рубрика:
125
125
начало Х1Х в. Образование Министерств, наделенных большими
штатами и полномочиями, создание Комитета Министров как органа
координирующего их работу, положили основу формирования
российской бюрократии. Причем, если в начале уровень ее
профессиональной подготовки был невысок, то спустя четверть века
“все специализируется, все становится профессиональным, включая -
это огромное новшество - главное
занятие верхов, государственную
службу”. Такими словами охарактеризовал значение Александровских
реформ М. Раев (см. Раев М. Понять дореволюционную Россию:
государство и общество в Российской империи, Лондон, 1990).
3. Поиск форм оптимального сочетания территориального и
функционального управления страной. Историки датируют становление
систем государственных учреждений ХУ-ХУ1вв. (см. Н.П. Ерошкин.
История государственных учреждений
дореволюционной России,
М.,1983). На более ранних стадиях в Древне Руси эти функции
выполняли должностные лица, которые в рамках княжеств-волостей
отвечали за соответствующие вопросы. Первыми учреждениями были
приказы (избы), которых было 6: законодательный, административный
(осуществлявший надзор и цензуру), финансовый, военный,
хозяйственный и религиозный. Для решения территориальных вопросов
назначались посадники. Они назначались
царем “посади мужа свои”
или вече в зависимости от сложности ситуации. Таким образом до ХУП
основой управления страны было сочетание волостного и
территориального деления с поместным землевладением и земским
(дворянским) самоуправлением на свободных от помещиков землях.
В середине ХУП приказная система была перестроена по
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 123
- 124
- 125
- 126
- 127
- …
- следующая ›
- последняя »
