Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 18 стр.

       Особое место среди мер в области охраны атмосферного воздуха
занимает государственный контроль. Это связано с отсутствием
экономической заинтересованности владельцев источников загрязнения
атмосферного воздуха в обеспечении его охраны. Охранительные
мероприятия не приносят дохода и поэтому загрязнитель старается
избежать    добровольного       исполнения    норм     экологического
законодательства. В этой ситуации жесткий контроль становится одной из
наиболее эффективных мер воздействия на поведение таких лиц. Вместе с
тем, в новой Экологической доктрине Российской Федерации к числу
основных факторов деградации природной среды нашего государства
отнесено резкое ослабление управленческих, и прежде всего
контрольных, функций государства в области природопользования и
охраны окружающей среды1. Конечно же, не стоит забывать, что
государственный контроль будет более эффективным, если его не только
усилить, но и дополнить сбалансированными мерами экономического
стимулирования.
       Атмосферный воздух является самостоятельным объектом
правового регулирования и именно государственный контроль стоит
рассматривать, как наиболее эффективное средство борьбы с его
загрязнением и одну из важнейших функций управления в области
охраны атмосферного воздуха.

     1.2. Понятие и значение государственного контроля в области
охраны атмосферного воздуха
      Государственный экологический контроль - одна из функций
государственного управления природопользованием и охраной
окружающей среды. На это указывают многие ученые, занимающиеся
проблемами экологического права. О.И. Крассов, рассматривая функции
управления как особые виды деятельности по специальным направлениям
и содержанию, необходимые для организации эффективной охраны
окружающей среды, причисляет к ним и экологический контроль.2 И.О.
Краснова, говоря о функциях государственного управления, как о видах
деятельности государственных органов исполнительной власти,
необходимых для организации исполнения законодательства, выделяет
наряду с другими функциями, функцию контроля.3
      Трудно переоценить роль государственного экологического
контроля в сфере охраны окружающей природной среды и рационального
природопользования. С его помощью, в основном, обеспечивается
принуждение соответствующих субъектов, осуществляющих воздействие
на окружающую среду, к исполнению требований экологического

1
  Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р // Российская газета. – 18 сентября
2002 г. - № 176. – С. 12.
2
  Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. – М.: Дело, 2001. – С. 152-153.
3
  Краснова И.О. Земельное право. Элементарный курс. – М.: Юристъ, 2003. - С. 90.


18