Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 62 стр.

производимых товаров или оказываемых услуг. Наличие лицензии
является условием занятия определенной деятельностью вообще, а
сертификат – условием выпуска и реализации конкретной продукции в
процессе этой деятельности.1 Кроме того, работы по сертификации, в
отличие от лицензирования, не являются исключительно государственной
функцией.
       Деятельность    органов    по   экологической     сертификации
осуществляется на основе лицензионного договора, заключенного с
Федеральной     службой    по    надзору    в    сфере   экологии   и
природопользования.
       Что касается экологической сертификации в области охраны
атмосферного воздуха, то Федеральным законом «Об охране
атмосферного воздуха» в ст. 15 предусмотрено, что производство и
использование топлива на территории России допускается только при
наличии сертификатов, подтверждающих соответствие топлива
требованиям охраны атмосферного воздуха.
       Это положение адресовано двум группам субъектов. С одной
стороны – производителям топлива, а также субъектам, реализующим его.
Их    деятельность    будет    правомерной     лишь    при    наличии
соответствующего сертификата. С другой стороны, данное положение
непосредственно касается государственных органов, призванных
контролировать производство и использование топлива.
       Согласно той же статье, производство и использование на
территории Российской Федерации технических, технологических
установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и
установок    допускаются     только   при     наличии    сертификатов,
устанавливающих соответствие содержания вредных (загрязняющих)
веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей,
транспортных и иных передвижных средств и установок техническим
нормативам выбросов.
       Юридической предпосылкой для получения сертификата
соответствия технических, технологических установок, двигателей
транспортных и иных передвижных средств и установок указанным
требованиям,     может      служить     положительное      заключение
государственной экологической экспертизы соответствующего объекта.
       Производители таких технических установок и средств имеют
право производить их лишь при наличии сертификата соответствия
техническим нормативам выбросов. При этом, так как Закон не разделяет
требование о необходимости наличия сертификата для вновь
производимых моделей и моделей, уже находящихся в производства, есть
основание считать, что данное требование касается всех производимых
технических средств и установок, производимых после вступления

1
 Суров А.Ф. Лицензионно-договорные основы природопользования и охраны окружающей среды.
Дисс…канд.юрид.наук. – М. - С. 108.


62