Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 61 стр.

разрешения они формально не уравнены, что приводит к определенным
сложностям при осуществлении государственного контроля в области
охраны атмосферного воздуха. Например, действие норм Федерального
закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»
не распространяется на отношения по проведению только лицензионного
контроля (п. 3 ст. 1 Закона), соответственно, контроль за соблюдением
разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и на вредное физическое воздействие на него должен проводиться
в соответствии с указанным Законом. Однако закрепленная данным
Законом норма, согласно которой плановое мероприятие по контролю
может быть проведено не более одного раза в два года снижает
эффективность природоохранных мероприятий и ставит под угрозу
экологическую безопасность всей Российской Федерации (два года
практически бесконтрольной деятельности очень большой срок для
предприятий, отнюдь не стимулирующий их к соблюдению
законодательства об охране атмосферного воздуха).
        В системе форм предупредительного государственного контроля в
области охраны атмосферного воздуха используется также механизм
экологической сертификации.
        Сертификация осуществляется в том числе в целях контроля
безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и
имущества.
      Обязательная сертификация является публичным механизмом
защиты прав гражданина и общества в целом, позволяющим
предотвращать попадание на рынок некачественного товара (работ,
услуг).
        В ст. 31 Федерального закона «Об охране окружающей среды»
установлено, что экологическая сертификация проводится в целях
обеспечения экологической безопасности осуществления хозяйственной и
иной деятельности на территории Российской Федерации. Реализация
указанной цели экологической сертификации достигается путем
установления требований по обеспечению экологической безопасности и
контроля за их соблюдением.
        Общие правила по проведению сертификации в Российской
Федерации утверждены постановлением Госстандарта России от 10 мая
2000 г. № 261, а Правила сертификации работ и услуг в Российской
Федерации – постановлением Госстандарта России от 5 августа 1997 г. №
172.
        В отличие от лицензирования, где предметом является сама
экологически значимая деятельность, предметом сертификации являются
конкретные результаты хозяйственной деятельности, а точнее – качество

1
    Приложение к газете «Финансовая Россия». – 2000. – 12 июля.
2
    БНА. – 1998. - № 8.


                                                                   61