Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха. Михайлова Е.С. - 59 стр.

основные функции: превентивную (предупредительную), выражающуюся
в предупреждении и недопущении невосполнимого экологического вреда
окружающей среде и здоровью человека, обеспечении рационального
использования природных ресурсов; информационную, в рамках которой
собирается, накапливается и распространяется информация о масштабах,
видах и пределах осуществления экологически значимой деятельности,
мерах, которые обязан выполнять конкретный природопользователь по
охране окружающей среды; контрольная – проявляется в том, что выдавая
лицензию, специально уполномоченные органы в сфере охраны
окружающей среды осуществляют контроль за соблюдением
природопользователем требований предусмотренных в действующем
законодательстве или лицензии, а при необходимости государственные
органы выдавшие лицензии, в случаях, предусмотренных законом, могут
приостановить действие лицензии или лишить ее. Эти функции
экологического лицензирования вполне применимы и к деятельности по
выдаче разрешений.
       В области охраны атмосферного воздуха предусмотрен различный
порядок выдачи разрешений для стационарных и передвижных
источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух и вредных физических воздействий на него.
       В области охраны атмосферного воздуха разрешения на выбросы
вредных веществ от стационарных источников, согласно ст. 14
Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», выдаются
территориальными органами специально уполномоченного федерального
органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.
Ранее этим занимались территориальные органы МПР России, в порядке,
определенном Правительством Российской Федерации, сейчас указанные
функции переданы территориальным органам Федеральной службы по
надзору в сфере экологии и природопользования.
       Таким разрешением устанавливаются предельно допустимые
выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного
воздуха.
       Непосредственно порядок выдачи разрешений на выбросы
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух Правительством
Российской Федерации не предусмотрен, что можно считать
значительным пробелом в правовом регулировании данной сферы
общественных отношений. Хотя, некоторые элементы указанного
порядка содержатся в Положении о нормативах выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических
воздействий на него, утвержденном постановлением Правительства РФ от
2 марта 2000 № 183. В соответствии с п. 9 Положения предельно
допустимые и временно согласованные выбросы устанавливаются
разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух, выдаваемыми территориальными органами МПР
России (сейчас данные функции переданы Федеральной службе по

                                                                   59