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272
ÏÐÈËÎÆÅÍÈß
â èíôîðìàöèîííûõ áàíêàõ äàííûõ, íî è ó÷åò ñîöèàëüíûõ, ýêî-
íîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ àñïåêòîâ åãî ôîðìèðîâàíèÿ è èí-
òåãðàöèè â ìèðîâîå èíôîðìàöèîííîå ïðîñòðàíñòâî. Îáúåêòèâ-
íûå çíàíèÿ, õðàíÿùèåñÿ â èíôîðìàöèîííûõ áàíêàõ äàííûõ,
òîëüêî òîãäà ìîãóò ñòàòü ôàêòîðîì ïðîãðåññèâíûõ ñîöèàëüíî-
ýêîíîìè÷åñêèõ êà÷åñòâåííûõ èçìåíåíèé, êîãäà îíè íàéäóò çà-
èíòåðåñîâàííîãî â íèõ ïîòðåáèòåëÿ è áóäóò åìó äîñòóïíû.
Èíôîðìàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü êàê ñîâîêóïíîñòü èíôîð-
ìàöèîííûõ ïðîöåññîâ â îáùåñòâå îïðåäåëÿåò ýêîíîìè÷åñêèé
ïîòåíöèàë îáùåñòâà íàðàâíå ñ ìàòåðèàëüíûì ïðîèçâîäñòâîì.
Îñíîâíûì ïîëèòè÷åñêèì è ýêîíîìè÷åñêèì àñïåêòîì ôîð-
ìèðîâàíèÿ åäèíîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà Ðîññèè
ÿâëÿåòñÿ ïðåîäîëåíèå èíôîðìàöèîííîãî ìîíîïîëèçìà óïðàâ-
ëåí÷åñêèõ è êîììåð÷åñêèõ ñòðóêòóð íà îòêðûòûå èíôîðìàöè-
îííûå ðåñóðñû — ïåðåõîä îò ïðåçóìïöèè çàêðûòîñòè èíôîðìà-
öèè ê ïðåçóìïöèè îòêðûòîñòè èíôîðìàöèè íà çàêîíîäàòåëü-
íîé è ýêîíîìè÷åñêîé îñíîâå. Èçâåñòíî, ÷òî èìåííî èíôîðìà-
öèîííûé ìîíîïîëèçì ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé ïèòàòåëüíîé ñðåäîé
áþðîêðàòèçìà, âîëþíòàðèçìà è êîððóïöèè.
Þðèäè÷åñêàÿ ïîääåðæêà îòêðûòîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ èí-
ôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîé ïðåäïîñûëêîé
îáåñïå÷åíèÿ èíòåãðàöèè åäèíîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàí-
ñòâà Ðîññèè ñ åâðîïåéñêèì è ìèðîâûì èíôîðìàöèîííûì ïðî-
ñòðàíñòâîì.
ÖÅËßÌÈ ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈß È ÐÀÇÂÈÒÈß ÅÄÈÍÎ-
ÃÎ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÎÃÎ ÏÐÎÑÒÐÀÍÑÒÂÀ ÐÎÑÑÈÈ
ßÂËßÞÒÑß:
• îáåñïå÷åíèå ïðàâ ãðàæäàí íà èíôîðìàöèþ, ïðîâîçãëà-
øåííûõ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
• ñîçäàíèå è ïîääåðæàíèå íåîáõîäèìîãî äëÿ óñòîé÷èâîãî
ðàçâèòèÿ îáùåñòâà óðîâíÿ èíôîðìàöèîííîãî ïîòåíöèàëà;
• ïîâûøåíèå ñîãëàñîâàííîñòè ðåøåíèé, ïðèíèìàåìûõ ôå-
äåðàëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíàìè âëàñòè
ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;
• ïîâûøåíèå óðîâíÿ ïðàâîñîçíàíèÿ ãðàæäàí ïóòåì ïðåäîñ-
òàâëåíèÿ èì ñâîáîäíîãî äîñòóïà ê ïðàâîâûì è íîðìàòèâíûì äî-
êóìåíòàì, îïðåäåëÿþùèì èõ ïðàâà, îáÿçàííîñòè è âîçìîæíîñòè;
• ïðåäîñòàâëåíèå âîçìîæíîñòè êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû ãðàæ-
äàí è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé çà äåÿòåëüíîñòüþ ôåäåðàëü-
272 ÏÐÈËÎÆÅÍÈß â èíôîðìàöèîííûõ áàíêàõ äàííûõ, íî è ó÷åò ñîöèàëüíûõ, ýêî- íîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ àñïåêòîâ åãî ôîðìèðîâàíèÿ è èí- òåãðàöèè â ìèðîâîå èíôîðìàöèîííîå ïðîñòðàíñòâî. Îáúåêòèâ- íûå çíàíèÿ, õðàíÿùèåñÿ â èíôîðìàöèîííûõ áàíêàõ äàííûõ, òîëüêî òîãäà ìîãóò ñòàòü ôàêòîðîì ïðîãðåññèâíûõ ñîöèàëüíî- ýêîíîìè÷åñêèõ êà÷åñòâåííûõ èçìåíåíèé, êîãäà îíè íàéäóò çà- èíòåðåñîâàííîãî â íèõ ïîòðåáèòåëÿ è áóäóò åìó äîñòóïíû. Èíôîðìàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü êàê ñîâîêóïíîñòü èíôîð- ìàöèîííûõ ïðîöåññîâ â îáùåñòâå îïðåäåëÿåò ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë îáùåñòâà íàðàâíå ñ ìàòåðèàëüíûì ïðîèçâîäñòâîì. Îñíîâíûì ïîëèòè÷åñêèì è ýêîíîìè÷åñêèì àñïåêòîì ôîð- ìèðîâàíèÿ åäèíîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ ïðåîäîëåíèå èíôîðìàöèîííîãî ìîíîïîëèçìà óïðàâ- ëåí÷åñêèõ è êîììåð÷åñêèõ ñòðóêòóð íà îòêðûòûå èíôîðìàöè- îííûå ðåñóðñû — ïåðåõîä îò ïðåçóìïöèè çàêðûòîñòè èíôîðìà- öèè ê ïðåçóìïöèè îòêðûòîñòè èíôîðìàöèè íà çàêîíîäàòåëü- íîé è ýêîíîìè÷åñêîé îñíîâå. Èçâåñòíî, ÷òî èìåííî èíôîðìà- öèîííûé ìîíîïîëèçì ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé ïèòàòåëüíîé ñðåäîé áþðîêðàòèçìà, âîëþíòàðèçìà è êîððóïöèè. Þðèäè÷åñêàÿ ïîääåðæêà îòêðûòîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ èí- ôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîé ïðåäïîñûëêîé îáåñïå÷åíèÿ èíòåãðàöèè åäèíîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàí- ñòâà Ðîññèè ñ åâðîïåéñêèì è ìèðîâûì èíôîðìàöèîííûì ïðî- ñòðàíñòâîì. ÖÅËßÌÈ ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈß È ÐÀÇÂÈÒÈß ÅÄÈÍÎ- ÃÎ ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÎÃÎ ÏÐÎÑÒÐÀÍÑÒÂÀ ÐÎÑÑÈÈ ßÂËßÞÒÑß: • îáåñïå÷åíèå ïðàâ ãðàæäàí íà èíôîðìàöèþ, ïðîâîçãëà- øåííûõ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; • ñîçäàíèå è ïîääåðæàíèå íåîáõîäèìîãî äëÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ îáùåñòâà óðîâíÿ èíôîðìàöèîííîãî ïîòåíöèàëà; • ïîâûøåíèå ñîãëàñîâàííîñòè ðåøåíèé, ïðèíèìàåìûõ ôå- äåðàëüíûìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíàìè âëàñòè ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè è îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ; • ïîâûøåíèå óðîâíÿ ïðàâîñîçíàíèÿ ãðàæäàí ïóòåì ïðåäîñ- òàâëåíèÿ èì ñâîáîäíîãî äîñòóïà ê ïðàâîâûì è íîðìàòèâíûì äî- êóìåíòàì, îïðåäåëÿþùèì èõ ïðàâà, îáÿçàííîñòè è âîçìîæíîñòè; • ïðåäîñòàâëåíèå âîçìîæíîñòè êîíòðîëÿ ñî ñòîðîíû ãðàæ- äàí è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé çà äåÿòåëüíîñòüþ ôåäåðàëü-
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