Информационные механизмы развития региональных хозяйственных систем. Мизинцева М.Ф. - 273 стр.

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ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÛÅ ÌÅÕÀÍÈÇÌÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÛÕ ÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÛÕ ÑÈÑÒÅÌ
íûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ âëàñòè ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;
ïîâûøåíèå äåëîâîé è îáùåñòâåííîé àêòèâíîñòè ãðàæ-
äàí ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ ðàâíîé ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ñòðóêòó-
ðàìè âîçìîæíîñòè ïîëüçîâàòüñÿ îòêðûòîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé,
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé, îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé èíôîð-
ìàöèåé, à òàêæå èíôîðìàöèîííûìè ôîíäàìè ñôåð îáðàçîâà-
íèÿ, êóëüòóðû è ò. ä.;
èíòåãðàöèÿ ñ ìèðîâûì èíôîðìàöèîííûì ïðîñòðàíñòâîì.
Ôîðìèðîâàíèå è ðàçâèòèå åäèíîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðî-
ñòðàíñòâà Ðîññèè è ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîð-
ìàöèîííûõ ðåñóðñîâ — ïðîáëåìà ìåæîòðàñëåâàÿ è ìåæðåãèî-
íàëüíàÿ. Îíà òðåáóåò ðåøåíèÿ ñëîæíûõ îðãàíèçàöèîííûõ è òåõ-
íèêî-òåõíîëîãè÷åñêèõ âîïðîñîâ, çíà÷èòåëüíûõ çàòðàò è íå ìî-
æåò áûòü ðåøåíà îäíîìîìåíòíî. Ïðè ýòîì íåîáõîäèì êîìïëåê-
ñíûé ó÷åò ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, ïðàâîâûõ è ïîëèòè÷åñ-
êèõ àñïåêòîâ èíôîðìàòèçàöèè îáùåñòâà, âñåñòîðîííåå èñïîëü-
çîâàíèå îðãàíèçàöèîííîãî, òåõíîëîãè÷åñêîãî, òåõíè÷åñêîãî è
íîðìîòâîð÷åñêîãî îïûòà, ïîëó÷åííîãî ïðè ðàçâèòèè èíôîðìà-
öèîííûõ ïðîñòðàíñòâ âåäóùèõ ñòðàí.
Äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ñîçäàíèÿ åäèíîãî èíôîðìàöèîí-
íîãî ïðîñòðàíñòâà íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü ýêîíîìèêî-ïðàâî-
âûå îñíîâû, âêëþ÷àþùèå:
çàêîíîäàòåëüíûå è íîðìàòèâíûå àêòû, îïðåäåëÿþùèå
ïðàâà è îáÿçàííîñòè þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö ïî ôîðìè-
ðîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ, ñðåäñòâ
èõ îáðàáîòêè è äîñòàâêè;
ýêîíîìè÷åñêèå ðåãóëÿòîðû, îáåñïå÷èâàþùèå ñòèìóëè-
ðîâàíèå àêòèâíîãî ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìà-
öèîííûõ ðåñóðñîâ.
Ôîðìèðîâàíèå è ðàçâèòèå åäèíîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðî-
ñòðàíñòâà Ðîññèè ïðåäóñìàòðèâàåò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, îáåñïå-
÷åíèå îïåðàòèâíîãî äîñòóïà ê èìåþùèìñÿ èíôîðìàöèîííûì
ðåñóðñàì è ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî èõ âêëþ÷åíèþ â åäèíîå èí-
ôîðìàöèîííîå ïðîñòðàíñòâî. Âíîâü ôîðìèðóåìûå èíôîðìàöè-
îííûå ðåñóðñû, âêëþ÷àåìûå â åäèíîå èíôîðìàöèîííîå ïðî-
ñòðàíñòâî, äîëæíû áûòü íà çàêîííîì îñíîâàíèè äîñòóïíû îðãà-
íàì óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåê-
òàì è ãðàæäàíàì.
ÈÍÔÎÐÌÀÖÈÎÍÍÛÅÌÅÕÀÍÈÇÌÛÐÀÇÂÈÒÈßÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÛÕÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÛÕÑÈÑÒÅÌ   273

íûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ âëàñòè ñóáúåêòîâ
Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ;
     • ïîâûøåíèå äåëîâîé è îáùåñòâåííîé àêòèâíîñòè ãðàæ-
äàí ïóòåì ïðåäîñòàâëåíèÿ ðàâíîé ñ ãîñóäàðñòâåííûìè ñòðóêòó-
ðàìè âîçìîæíîñòè ïîëüçîâàòüñÿ îòêðûòîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé,
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé, îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé èíôîð-
ìàöèåé, à òàêæå èíôîðìàöèîííûìè ôîíäàìè ñôåð îáðàçîâà-
íèÿ, êóëüòóðû è ò. ä.;
     • èíòåãðàöèÿ ñ ìèðîâûì èíôîðìàöèîííûì ïðîñòðàíñòâîì.
     Ôîðìèðîâàíèå è ðàçâèòèå åäèíîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðî-
ñòðàíñòâà Ðîññèè è ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîð-
ìàöèîííûõ ðåñóðñîâ — ïðîáëåìà ìåæîòðàñëåâàÿ è ìåæðåãèî-
íàëüíàÿ. Îíà òðåáóåò ðåøåíèÿ ñëîæíûõ îðãàíèçàöèîííûõ è òåõ-
íèêî-òåõíîëîãè÷åñêèõ âîïðîñîâ, çíà÷èòåëüíûõ çàòðàò è íå ìî-
æåò áûòü ðåøåíà îäíîìîìåíòíî. Ïðè ýòîì íåîáõîäèì êîìïëåê-
ñíûé ó÷åò ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, ïðàâîâûõ è ïîëèòè÷åñ-
êèõ àñïåêòîâ èíôîðìàòèçàöèè îáùåñòâà, âñåñòîðîííåå èñïîëü-
çîâàíèå îðãàíèçàöèîííîãî, òåõíîëîãè÷åñêîãî, òåõíè÷åñêîãî è
íîðìîòâîð÷åñêîãî îïûòà, ïîëó÷åííîãî ïðè ðàçâèòèè èíôîðìà-
öèîííûõ ïðîñòðàíñòâ âåäóùèõ ñòðàí.
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íîãî ïðîñòðàíñòâà íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü ýêîíîìèêî-ïðàâî-
âûå îñíîâû, âêëþ÷àþùèå:
     • çàêîíîäàòåëüíûå è íîðìàòèâíûå àêòû, îïðåäåëÿþùèå
ïðàâà è îáÿçàííîñòè þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö ïî ôîðìè-
ðîâàíèþ è èñïîëüçîâàíèþ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ, ñðåäñòâ
èõ îáðàáîòêè è äîñòàâêè;
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ðîâàíèå àêòèâíîãî ôîðìèðîâàíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìà-
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ñòðàíñòâà Ðîññèè ïðåäóñìàòðèâàåò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, îáåñïå-
÷åíèå îïåðàòèâíîãî äîñòóïà ê èìåþùèìñÿ èíôîðìàöèîííûì
ðåñóðñàì è ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî èõ âêëþ÷åíèþ â åäèíîå èí-
ôîðìàöèîííîå ïðîñòðàíñòâî. Âíîâü ôîðìèðóåìûå èíôîðìàöè-
îííûå ðåñóðñû, âêëþ÷àåìûå â åäèíîå èíôîðìàöèîííîå ïðî-
ñòðàíñòâî, äîëæíû áûòü íà çàêîííîì îñíîâàíèè äîñòóïíû îðãà-
íàì óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåê-
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