Начала пенсионного дела. Морозов А.Г. - 10 стр.

2. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß È ÍÅÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÀß
ÏÅÍÑÈÎÍÍÛÅ ÑÈÑÒÅÌÛ

     Äåéñòâóþùàÿ â Ðîññèè îáùåãðàæäàíñêàÿ ãîñóäàðñòâåí-
íàÿ ïåíñèîííàÿ ñèñòåìà ÿâëÿåòñÿ ðàñïðåäåëèòåëüíîé è îñíî-
âàíà íà ïðèíöèïå ñîëèäàðíîñòè ïîêîëåíèé. Ðàñïðåäåëèòåëüíîñòü
îçíà÷àåò, ÷òî âåëè÷èíà ïåíñèè îïðåäåëÿåòñÿ â îñíîâíîì Ôå-
äåðàëüíûì çàêîíîì, à íå âåëè÷èíîé ñîâîêóïíîãî ïåíñèîííî-
ãî âçíîñà ãðàæäàíèíà â ýòó ñèñòåìó. Ñîëèäàðíîñòü æå ñîñòîèò
â òîì, ÷òî âçíîñû â Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ (ÏÔÐ) äåëàåò ðà-
áîòàþùåå íàñåëåíèå, è ýòè âçíîñû òóò æå ðàñõîäóþòñÿ íà âûï-
ëàòó ïåíñèé íåðàáîòàþùèì ãðàæäàíàì. Îáðàçîâàíèå ïðîôè-
öèòà èëè äåôèöèòà ïåíñèîííûõ ñðåäñòâ â ÏÔÐ âëå÷åò, êàê
ïðàâèëî, ïðèáëèæåíèå èëè îòäàëåíèå ìîìåíòà èíäåêñàöèè
ïåíñèé ñîîòâåòñòâåííî.
     Ïîìèìî îáùåãðàæäàíñêîé â Ðîññèè ñóùåñòâóåò è ãîñó-
äàðñòâåííàÿ áþäæåòíàÿ ïåíñèîííàÿ ñèñòåìà, â êîòîðîé èñ-
òî÷íèêîì ñðåäñòâ äëÿ âûïëàòû ïåíñèé ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàëüíûé
áþäæåò.  ðàìêàõ ýòîé ñèñòåìû âûïëà÷èâàþòñÿ ïåíñèè ãîññëó-
æàùèì ôåäåðàëüíûõ ñòðóêòóð è äåïóòàòàì ôåäåðàëüíîãî óðîâ-
íÿ. Áþäæåòíûå ïåíñèè, åñòåñòâåííî, çàìåòíî áîëüøå îáùå-
ãðàæäàíñêèõ. Òàêàÿ ñèñòåìà èìååò ïðèçíàêè ðàñïðåäåëèòåëü-
íîé, íî ïðèíöèïà ñîëèäàðíîñòè ïîêîëåíèé â íåé íåò (â êðóã
ïîëó÷àòåëåé ýòèõ ïåíñèé âõîäèò ëèøü ìàëàÿ ÷àñòü ãðàæäàí,
íàïîëíÿþùèõ íàëîãàìè ôåäåðàëüíûé áþäæåò).
      ïîñëåäíèå ãîäû ïîëó÷èëè ðàçâèòèå ñóáôåäåðàëüíûå áþä-
æåòíûå ïåíñèîííûå ñèñòåìû, îñíîâàííûå íà áþäæåòàõ ñóáúåê-
òîâ ÐÔ è íåäîòàöèîííûõ áþäæåòàõ êðóïíûõ ìóíèöèïàëüíûõ
îáðàçîâàíèé (ãîðîäîâ). Êàê ïðàâèëî, â îðáèòó ýòèõ ñèñòåì âêëþ-
÷åíû ñëóæàùèå ðåãèîíàëüíûõ, ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ àäìèíè-
ñòðàöèé, íà÷èíàÿ ñ îïðåäåëåííûõ äîëæíîñòíûõ óðîâíåé.  ðÿäå
ðåãèîíîâ òàêèå ñèñòåìû ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ è íà áûâøèõ ôóíê-
öèîíåðîâ ÊÏÑÑ.
     Ïåðâîå äîñòàòî÷íî øèðîêîå ïðèìåíåíèå ãîñóäàðñòâåííîé
ïåíñèîííîé ñèñòåìû â áþäæåòíîé ôîðìå âîñõîäèò ê Áèñìàðêó
(Ïðóññèÿ). Ñóùåñòâîâàëà òàêàÿ ñèñòåìà è â äîðåâîëþöèîííîé
Ðîññèè. Ïðèíöèï ñîëèäàðíîñòè ïîêîëåíèé íà÷àë øèðîêî âíå-

                            – 10 –