Начала пенсионного дела. Морозов А.Г. - 26 стр.

íîâëåííûì Ïðàâèòåëüñòâîì íîðìàòèâàì äèâåðñèôèêàöèè èí-
âåñòèöèé ïåíñèîííûõ ðåçåðâîâ. Òàêèì îáðàçîì, ïîìèìî óñòà-
íîâëåííîãî Çàêîíîì ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíî-
ñòüþ ÍÏÔ, Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ââåëî äîïîëíèòåëüíûé îáÿçà-
òåëüíûé êîíòðîëü ýòîé äåÿòåëüíîñòè êîììåð÷åñêèìè ïî ñâîåé
ïðèðîäå ñòðóêòóðàìè. Ðàçóìååòñÿ, çà îòäåëüíóþ ïëàòó ñî ñòî-
ðîíû ÍÏÔ. Îïèñàííàÿ èñòîðèÿ ìîæåò ñëóæèòü äîâîëüíî ÿð-
êèì ïðèìåðîì ðàñøèðèòåëüíîãî òîëêîâàíèÿ âîëè çàêîíîäàòå-
ëÿ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòüþ.
     Íà îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîñòè ÍÏÔ è ñîõðàííîñòè èõ ïåí-
ñèîííûõ ðåçåðâîâ íàïðàâëåíû è äðóãèå ïîëîæåíèÿ Çàêîíà. Òàê,
ÍÏÔ íå âïðàâå ïðèíèìàòü íà ñåáÿ ïîðó÷èòåëüñòâî çà èñïîëíå-
íèå îáÿçàòåëüñòâ òðåòüèìè ëèöàìè, îòäàâàòü â çàëîã ïåíñèîí-
íûå ðåçåðâû, âûñòóïàòü â êà÷åñòâå ó÷ðåäèòåëÿ â îðãàíèçàöèÿõ,
÷üÿ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâàÿ ôîðìà ïðåäïîëàãàåò ïîëíóþ
èìóùåñòâåííóþ îòâåòñòâåííîñòü ó÷ðåäèòåëåé, à òàêæå âûïóñ-
êàòü öåííûå áóìàãè. ÍÏÔ îáÿçàí òàêæå ñîçäàâàòü ñòðàõîâîé
ïåíñèîííûé ðåçåðâ, íîðìàòèâíûé ðàçìåð êîòîðîãî Èíñïåêöèÿ
ÍÏÔ óñòàíîâèëà â ïðåäåëàõ îò 5 äî 25 % îáùåãî îáúåìà ïåíñè-
îííûõ ðåçåðâîâ ôîíäà.
     Ê ýòîìó ñëåäóåò äîáàâèòü çàêðåïëåííîå â Çàêîíå è ñîäåð-
æàùååñÿ åùå â èñõîäíîì óêàçå Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 16 ñåíòÿáðÿ
1992 ãîäà òðåáîâàíèå èíâåñòèðîâàíèÿ ïåíñèîííûõ ðåçåðâîâ
÷åðåç óïðàâëÿþùèå êîìïàíèè, èìåþùèå ñîîòâåòñòâóþùèå ëè-
öåíçèè. Èñêëþ÷åíèå èç ýòîãî ïðàâèëà ñäåëàíî ëèøü äëÿ ãîñó-
äàðñòâåííûõ öåííûõ áóìàã è öåííûõ áóìàã ñóáúåêòîâ ÐÔ. Â òà-
êèå âèäû àêòèâîâ ÍÏÔ ìîãóò èíâåñòèðîâàòü ïåíñèîííûå ðå-
çåðâû ñàìîñòîÿòåëüíî. Îäíàêî, ýòà ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ðåàëüíî
îãðàíè÷åíà ðàìêàìè âòîðè÷íîãî ðûíêà, ïîñêîëüêó äëÿ ó÷àñ-
òèÿ â ïåðâè÷íûõ ðàçìåùåíèÿõ ýòèõ áóìàã íåîáõîäèìî èìåòü
ëèöåíçèþ äèëåðà (îäíà èç ðàçíîâèäíîñòåé ëèöåíçèé ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîãî ó÷àñòíèêà ðûíêà öåííûõ áóìàã). À ýòî äëÿ ÍÏÔ
êàê íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè íåäîñòóïíî.
     Íàêîíåö, íåîáõîäèìî îòäåëüíî ðàññêàçàòü è î Ïîïå÷è-
òåëüñêîì Ñîâåòå ÍÏÔ. Åãî, êàçàëîñü áû, î÷åâèäíûé àíàëîã â
ëþáîì àêöèîíåðíîì îáùåñòâå — Ñîâåò äèðåêòîðîâ (Íàáëþäà-
òåëüíûé ñîâåò), ÿâëÿåòñÿ, ïî ñóòè, îðãàíîì óïðàâëåíèÿ îáùå-
ñòâîì. À Ïîïå÷èòåëüñêèé Ñîâåò ëþáîãî ÍÏÔ â ñîîòâåòñòâèè ñ
Çàêîíîì ÿâëÿåòñÿ êîíòðîëèðóþùèì îðãàíîì. Ýòî ïîäòâåðæ-

                           – 26 –