Конституционное право России. Никулин В.В. - 42 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

119-ФЗ от 24.06.1999 // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.
4 О наименовании географических объектов: Федеральный закон № 152-ФЗ от 18.12.1997 // СЗ РФ.
1997. № 51. Ст. 5718.
5 Об основные положения региональной политики Российской Федерации: Указ Президента РФ от
03.06.1996 // Российская газета. 1996. 11 июня.
6 Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федера-
ции и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов
ведения и полномочий / Сост.: И.В. Гранкин, М.В. Деменков. М., 1999. 385 с.
7 Устав (основной закон) Тамбовской области принятый областной Думой 30.11.1994. Тамбов,
1994. 75 с.
8 О выборах главы администрации Тамбовской области: Закон Тамбовской области от 27.03.2003
// Тамбовская жизнь, 15 апр. 2003.
9 О выборах депутатов Тамбовской областной думы: Закон Тамбовской области от 25.04.2003 //
Тамбовская жизнь, май. 2003.
Тема 19
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ В РФ
1 Конституционно-правовые основы местного самоуправления: понятие и истоки.
2 Система местного самоуправления.
3 Полномочия местного самоуправления.
4 Конституционные гарантии местного самоуправления.
Местное самоуправление в России имеет давние исторические корни. Поэтому полезным будет
вначале рассказать об истории местного самоуправления, в частности, о земской о городской реформах
60 – 70-х гг. XIX столетия.
Важно уяснить в первую очередь принципиальные положения. Во-первых, местное самоуправление
один из важнейших демократических принципов организации и осуществления власти. Во-
вторых, это право граждан в рамках закона управлять самостоятельно в собственных интересах значи-
тельной частью общественных дел. В-третьих, орган местного самоуправления не входит в систему ор-
ганов государственной власти (гл. 1. ст. 112). Но это не означает, что органы местного самоуправление
обособленны или оторваны от органов государственной власти. Ведь они решают местные вопросы на
основе законов и иных нормативно-правовых актов, принимаемыми государственными органами вла-
сти, т.е. государство устанавливает юридические рамки самостоятельности органов местного само-
управления, законодательно определяет пределы их полномочий. Таким образом, местное самоуправ-
ление представляет собой специфический уровень власти, на котором решаются местные про-
блемы посредством государственно-властных полномочий. Посмотрите, как понимается местное
самоуправление Европейской хартией о местном самоуправлении (октябрь 1985). Федеральным зако-
ном от 28.08.1995 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-
ции". Рассмотрите основные положения проекта нового Федерального закона о местном самоуправле-
нии, который вносит существенные изменения в организацию и деятельность органов местного само-
управления. В частности в проекте уточняется понятие территории, где граждане имеют право на вы-
борную власть (местное самоуправление). Предполагается введение двух типов муниципальных обра-
зований: муниципалитеты, муниципальные округа, имеющие определенную компетенцию и территори-
альную определенность. Обратите внимание на то, что главное в муниципальной реформе – финансо-
вые изменения. Проект нового закона устанавливает долговременное закрепление за местным само-
управлением источников дохода, а также четкое разграничение полномочий между местным само-
управлением, регионами и федеральным центром.

Страницы