Конституционное право Российской Федерации - 29 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

5. Об утверждении Положения о Совете Безопасности РФ : указ Президента РФ от 2.08.1999 № 949 // Со-
брание законодательства РФ. – 1999. – № 32. – Ст. 4041; № 47. – Ст. 5684.
6. О полномочных представителях Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ : указ Президен-
та РФ от 10.02.1996 № 169 // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 7. – Ст. 674.
7. О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе : указ Президента РФ от
13.05.2000 № 849 // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 20. – Ст. 2112.
8. Об утверждении концепции национальной безопасности : указ президента РФ от 17.12.1997 № 1300 : [в
ред. от 13.12.2001] // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 52. – Ст. 5909.
Литература
1. Дегтев, Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и консти-
туционные основы / Г.В. Дегтев. – М., 2005. – 237 с.
2. Жилинский, С.Э. Наш Президент. Как он правит и как его избирают / С.Э. Жилинский. – М. : Юрист,
2004. – 104 с.
3. Статкявичус, М. Импичмент и его последствия / М. Статкяви- чус // Закон и право. – 2004. – № 10. – С.
8.
4. Хутикаев, И.Д. Теория институционализации и вопросы становления института Президента Российской
Федерации : учеб. пособие / И.Д. Хутикаев. – М. : Изд-во РАГС, 2005. – 48 с.
Тема 15. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (4 ч)
Занятие 1
1. Принцип народного представительства. Исторические корни.
2. Федеральное Собрание в системе органов государственной власти РФ. Структура Федерального Собра-
ния. Состав палат.
3. Порядок выборов Государственной Думы.
4. Порядок формирования Совета Федерации.
Учитывая обширность темы, целесообразно рассмотреть ее на двух семинарских занятиях с тем, чтобы де-
тально ознакомиться с деятельностью Федерального Собрания, которое согласно Конституции РФ (ст. 94), яв-
ляется парламентом России.
Парламент как государственно-правовой институт имеет многовековую историю. Первые парламенты
(английский парламент, испанские кортесы) возникли еще в XII – XIII веках. Но в современном понимании
парламенты стали формироваться в ХVII – ХIХ вв. Именно тогда они были конституционно учреждены и стали
избираться на основе всеобщего избирательного права в США и большинстве Европейских государств. Расска-
жите об истории парламентаризма в России.
Напомните, что идея народного представительства, воплощенная в парламентаризме – особой системе го-
сударственного руководства обществом, характеризующая разделением труда исполнительного и законода-
тельного, была выдвинута Д. Локком, Ш. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо и другими мыслителями. Охарактеризуйте
важнейшие элементы парламентаризма: разделение властей, законность, представительство, уделив особое вни-
мание последнему.
Рассматривая вопрос о месте ФС в системе госорганов, в первую очередь обратите внимание на следую-
щее принципиальное положение: Конституция РФ учреждает ФС как один из органов, осуществляющих госу-
дарственную власть в РФ (ч. 1, ст. 2). Другой важнейший прин- цип – ФС самостоятельно по отношению к дру-
гим органам власти. Это важно, поскольку независимость – важнейшее условие выполнения парламентом сво-
их функций, что соответствует принципу разделения властей. Уделите внимание положениям ст. 94 Конститу-
ции, где ФС определяется как представительный и законодательный органы РФ.
Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. ГД представ-
ляет все население РФ, СФ (верхняя палата) состоит из представителей регионов. Палаты работают раздельно и
могут собраться только в трех установленных Конституцией случаях: для заслушивания послания Президента,
для заслушивания посланий КС РФ, для заслушивания выступлении руководителей иностранных государств.
Объясните, почему установлен такой порядок? Почему парламент России двухпалатный, какую роль двухпа-
латность играет в принятии решений? Рассмотрите состав палат, принцип их комплектования.
В третьем и четвертом вопросах остановитесь на порядке выборов депутатов ГД и порядке формирования
СФ. Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года (ст. 96, 97), одна
половина которых до 2003 г. избиралась по мажоритарной системе, вторая по пропорциональной. Новое
законодательство утверждает односистемный порядок выборов в ГД. ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы" определяет, что с 2007 г. выборы в Государственную Думу будут проводится только по
пропорциональной системе (пропорциональное представительство партий и движений). Существенным
новшеством стало увеличение избирательного барьера для прохождения кандидатов от избирательного
объединения с 5 до 7 % голосов. При этом оговаривается условие, что при любом итоге голосования в состав
Думы должны пройти не менее двух избирательных объединений.
Порядок формирования Совета Федерации установлен ФЗ от 5.08.2000 "О порядке формирования Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". Этот закон не нарушает положений Конституции
о вхождении в СФ по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполни-

Страницы