Конституционное право Российской Федерации. Никулин В.В. - 144 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

144
ральные экономические службы, включая федеральные банки (п. «ж»
ст. 71); стандарты, эталоны, официальный статистический и бухгал-
терский учет и т.п. (п. «р» ст. 71); закрепление прерогативы денежной
эмиссии исключительно за Центральным банком России; установление
общих принципов налогообложения и сборов (ст. 75).
В четвертом вопросе рассмотрите вопрос о конституционно-
правовом регулировании разграничения компетенции между
РФ и ее
субъектами, который имеет исключительное значение для понимания
механизма функционирования России как федеративного государства.
Федерация не может обладать неограниченными полномочиями по
управлению страной, она обязана делиться этими полномочиями с
субъектами Федерации, без чего государственная власть не может но-
сить демократический характер. Мировая практика выработала фор-
мулу решения этой
проблемы, которая состоит в установлении:
а) исключительной компетенции федеральных органов власти;
б) совместной компетенции органов власти федерации и ее субъ-
ектов;
в) исключительной компетенции субъектов федерации.
Такое решение проблемы характерно для США, ФРГ, Австралии.
Российская Федерация следует именно по этому пути: ст. 71 Консти-
туции содержит перечень вопросов, находящихся в ведении Федера
-
ции; ст. 72 – перечень вопросов, находящихся в совместном ведении
Федерации и ее субъектов; а в ст. 73 закреплена (без перечня вопро-
сов) вся остаточная (т.е. за пределами ведения первых двух) компетен-
ция субъектов Федерации.
Далее необходимо предметно проанализировать соответствующие
предметы ведения, понимая под ними круг вопросов, решаемых органа-
ми государственной власти,
с помощью установленных конституцией и
другими законодательными актами полномочий этих органов.
Предмет ведения Российской Федерации определяется Конститу-
цией РФ 1993 г. и Федеративными Договорами с субъектами Федера-
ции.
89
По содержанию регулируемых вопросов Конституция РФ делит
предметы ведения РФ на две группы:
89
Федеративный договор от 31.03.1992 «О разграничении предметов ве-
дения и полномочий между федеральными органами государственной власти
Российской Федерации и органами власти автономной области, автономных
округов в составе Российской Федерации»; Федеративный договор от
31.03.1992 «О разграничении предметов ведения и полномочий между феде-
ральными органами государственной власти Российской Федерации и органа-
ми власти краев
, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской
Федерации»; Федеративный договор от 31.03.1992 «О разграничении предме-
тов ведения и полномочий между федеральными органами государственной
власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в
составе Российской Федерации»
// Федеративный договор: Документы. Ком-
ментарий.
М., 1994.

Страницы