Конституционное право Российской Федерации. Никулин В.В. - 268 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

268
своих задач местными сообществами. Эта теория выдвигала в качестве
признаков самоуправления негосударственный, а именно хозяйствен-
ный характер деятельности местного самоуправления, усматривала
сущность самоуправления в предоставлении местному обществу са-
мому ведать своими общественными интересами без какого-либо
вмешательства со стороны государства. На практике оказалось затруд-
нительным выделить чисто хозяйственные дела местного значения
,
которые по своему существу отличались бы от дел государственного
управления.
Общественная теория самоуправления получила распростране-
ние в 60-х гг. XIX в. в русской юридической науке. Она была обосно-
вана в работах А.И. Васильчикова, В.Н. Дешкова, которые исходили из
права местных учреждений самостоятельно заниматься местными хо-
зяйственными и общественными делами,
из независимости местного
самоуправления от государства.
Теория государственного самоуправления, разработанная немец-
кими юристами, рассматривала самоуправление как одну из форм ор-
ганизации местного государственного управления. Все полномочия
местного самоуправления даны государством. Однако местное само-
управление осуществляется не правительственными лицами, а самими
местными жителями, которые заинтересованы в результатах местного
управления. В теории
подчеркивался именно государственный харак-
тер местного самоуправления.
Теория дуализма местного самоуправления исходит из двойст-
венного характера муниципальной деятельности – самостоятельного
решения местных дел и осуществления на местном уровне определен-
ных государственных функций. Поэтому муниципальные органы,
осуществляя управленческие функции, выходят за пределы местных
вопросов и должны действовать как инструмент государственного
управления.
Теория социального
обслуживания считает, что основной задачей
муниципальных органов является оказание услуг населению, главной
целью их деятельности выступает благосостояние жителей. Следует
отметить, что современные определения понятия «местное самоуправ-
ление», как правило, основываются на тех же положениях. Современ-
ная наука местное самоуправление, как и в прошлом, рассматривает
как самостоятельную, инициативную деятельность местного населе-
ния, имеющего целью удовлетворить свои нужды и интересы.
Далее рассмотрим историю самоуправления в России. В истории
местного самоуправления в России можно выделить несколько исто-
рических этапов. Первый этап – середина XVI в. В XVI в. происходит
замена кормлений – системы местного управления через наместников,
специальными органами самоуправления – губными и земскими учре-

Страницы