Конституционное право Российской Федерации. Никулин В.В. - 269 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

269
ждениями. В 1555 г. указом Ивана Грозного упраздняются кормления
и вводятся земские учреждения. Они носили сословный характер и
действовали в пределах волостей. Земская власть осуществлялась зем-
скими старостами, а также земскими дьяками. Второй этап – вторая
половина XVII – первая половина XVIII вв. В тот период устанавлива-
ется система приказно-воеводского управления на местах. При Петре
I
упраздняются губные и земские учреждения. Третий этап – последняя
четверть XVIII в. Именно к этому периоду относится начало самостоя-
тельного законодательного регулирования местного самоуправления.
В период правления Екатерины II был принят ряд актов, направленных
на создание местных органов (сословные общества) с предоставлением
им права внутреннего управления: Учреждение о губерниях (1775);
Жалованная Грамота дворянству (1785); Грамота
на права и выгоды
городов (1785); Городовое Положение (1785). Учреждались губерн-
ские и земские дворянские собрания для выборов должностных лиц
местной администрации и суда. Для управления сословными делами
учреждались должности предводителей губернского и уездного дво-
рянства. В каждом городе создавались представительный орган – об-
щая городская дума, состоящая из выборных от каждого из
шести раз-
рядов городских обывателей (от гильдий, цехов, иногородних, ино-
странных гостей, от именитых граждан и от посадских людей), и ее
орган – шестиглавая дума, избираемая общей городской думой. Город-
ским обществом выбирались городской глава, бургомистры и ратманы,
а также должностные лица ремесленных управ. Выборное начало ор-
ганов самоуправления и должностных лиц
на производстве и в мас-
штабах города было одной из главных форм проявления самоуправле-
ния по Положению 1785 г.
Четвертый этап реформирования местного самоуправления связан
с реформаторской деятельностью Александра II и прежде всего с кре-
стьянской реформой. Крестьянская реформа 1861 г. наряду с другими
важнейшими изменениями в жизни страны предусматривала организа-
цию сельского
и волостного крестьянского самоуправления. Основ-
ными субъектами крестьянского самоуправления стали сельская об-
щина, в составе которой решались все хозяйственно-бытовые вопросы:
земельные дела, раскладывал налоги, избирал сельского старосту и
иных должностных лиц. Важно то, что «Положение о реформе» исхо-
дило из негосударственной природы самоуправления и для этого не
указывало на какие
бы то ни было государственно-властные полномо-
чия земских учреждений. Служба в них определялась как выполнение
общественных обязанностей. Это была практическая реализация об-
щественной теории самоуправления. В систему земских учреждений
входили уездные избирательные съезды, которые раз в три года сфор-
мировали состав уездного земского собрания – уездных гласных. Зем-

Страницы