Конституционное право Российской Федерации. Никулин В.В. - 270 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

270
ские собрания созывались обычно один раз в год, «осенью», чтобы
определить основные направления хозяйственной деятельности, рас-
смотреть и утвердить сметы, раскладку повинностей и др. На первом
собрании вновь избранного уездного земства нового созыва избирался
личный состав земской управы.
Губернское земское собрание формировалось из гласных, канди-
датуры которых обсуждались на уездных земских
собраниях в соот-
ветствии с установленным количеством и процедурой. Как правило,
число губернских гласных не превышало 50 человек, уездные земские
собрания были меньшей численности. Председателем уездного и гу-
бернского земского собрания становился в силу своего положения
уездный и губернский предводитель дворянства. Губернское и уездное
земское собрание формировало земские управы – исполнительно-
распорядительные
органы земства. Они осуществляли работу, связан-
ную с управлением земским имуществом, развитием хозяйства и осу-
ществлением социальных функций. Законодательство достаточно ши-
роко определяло компетенцию земства и его управы – решение всех
местных хозяйственных дел в пределах данной территории: земские
повинности и земские доходы, общественное призрение и медицин-
ское обслуживание населения, начальное народное
образование. Зако-
нодательство предусматривало ежегодный отчет управы о своей рабо-
те перед собранием.
Значительным достижением муниципального права в России ста-
ло определение в законодательстве самостоятельных источников фи-
нансирования деятельности земских учреждений. Доходы земского
учреждения состояли из губернского земского сбора – местного госу-
дарственного налога, который прежде поступал в распоряжение гу-
бернской
администрации. Кроме этого, важным источником дохода
были также субвенции государства – целевые дотации на решение
конкретных вопросов (например, на содержание местных путей сооб-
щения, организацию народных училищ и т.д.). Определенную часть
доходной части местного бюджета составляли частные пожертвова-
ния, прибыль от торгово-промышленной деятельности земств, его
учреждений и предприятий.
Самостоятельность земского
самоуправления вместе с тем не от-
рицала определенных форм контроля государства за организацией и
деятельностью земств. Основными механизмами такого воздействия,
наряду с финансовым, были утверждения в должности председателей
уездного земства, и его членов губернатором и аналогично должност-
ных лиц на губернском уровне – министром внутренних дел. Они же
имели право наложить
вето на решения соответствующих земств и
приостановить их исполнение. Конфликты земских учреждений с ор-
ганами и должностными лицами царской администрации рассматривал

Страницы