Конституционное право Российской Федерации. Никулин В.В. - 272 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

272
ного самоуправления как учет социально-политической многоуклад-
ности развития территорий на основе этнополитических, культурных,
религиозных и других традиций, разграничение ресурсов власти по
принципу эффективности их использования каждым из уровней, обла-
дание органов местного самоуправления широким спектром прав в
экономической и хозяйственной сферах, запрет органам местного са-
моуправления на участие в политической
жизни страны и направление
всей деятельности на удовлетворение первоочередных потребностей
населения.
После 1917 г. в нашей стране победила концепция, согласно ко-
торой все представительные органы – сверху донизу – входят в еди-
ную систему государственной власти. Местные Советы народных де-
путатов представляли собой нижнее звено единого государственного
аппарата. Организованные в жесткую государственную вертикаль,
они
были демократическим прикрытием монопольной власти партийного
аппарата. В соответствии с Конституцией РСФСР 1918 г. система ме-
стных органов государственной власти включала областные, губерн-
ские (окружные), уездные и волостные съезды Советов, городские и
сельские Советы, а также избираемые ими исполнительные комите-
ты. Городские и сельские советы избирались непосредственно насе-
лением. Съезды
Советов избирались на основе многостепенных выбо-
ров. По Конституции СССР 1936 г. все звенья представительной сис-
темы РФ были строго централизованы. Съезды советов были упразд-
нены и на всех уровнях представительными органами стали советы, а
исполкомы – исполнительно-распорядительными органами. Советы
всех уровней были органами государственной власти и в данном слу-
чае
их нельзя рассматривать как органы местного самоуправления.
Возрождение местного самоуправления на новом витке общест-
венного развития России связано с коренной перестройкой государст-
венно-властных структур, проходившей в период 1989 – 1993 гг. Пра-
вовой основой для утверждения новых начал организации местной
власти стал Закон СССР от 09.04.1990 «Об общих началах местного
самоуправления и местного хозяйства
в СССР». Согласно Закону сис-
тема местного самоуправления включала местные Советы, органы
территориального общественного самоуправления населения (советы и
комитеты микрорайонов, домовые, уличные, квартальные, сельские
комитеты и другие органы), а также местные референдумы, собрания,
сходы граждан, иные формы непосредственной демократии. Первич-
ным территориальным уровнем местного самоуправления признавался
сельсовет, поселок (район), город (
район в городе).
Основу местного хозяйства должна была составить коммунальная
собственность. Она включала имущество, создаваемое или приобре-

Страницы