ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
ро увеличиваться фондоемкость национального дохода, что "съедало" значительную часть прироста на-
коплений и заметно снижало конечную эффективность общественного производства. Экономика все
настоятельнее требовала изменения принципов ее развития, управления. Экономическая ситуация конца
60-х – начала 70-х годов принципиально отличалась от той, которая складывалась в предшествующие
годы. Ее особенность определялась тем, что постепенно оказались на грани исчерпывания источники
экстенсивного роста экономики, т.е. значительно сузились возможности привлечения в народное хозяй-
ство дополнительных трудовых и материальных ресурсов. Это обстоятельство ставило в повестку дня
вопрос о необходимости переориентации экономического курса с экстенсивного на интенсивный путь
развития. Остро встал вопрос о кардинальном изменении методов управления, сложившихся еще в 30-е
годы. Попыткой повернуть развитие экономики на этот путь стала реформа 1965 г. В сентябре 1965 г.
вопрос о хозяйственной реформе рассматривался на Пленуме ЦК КПСС, на котором и было принято
решение по реформированию системы управления промышленного производства. Главное содержание
реформы составляло совершенствование системы и принципов управления экономикой. Это была самая
крупная за весь послевоенный период попытка перестройки в соответствии с требованиями времени.
Реформа включала в себя:
1 В целях расширения хозяйственной самостоятельности предприятий, сокращалось число показа-
телей, утверждаемых для них сверху. Оставались только задания по объему реализованной продукции
(вместо вала), основной номенклатуре, фонду заработной платы, суммы прибыли и рентабельности и
ряд других. Четко определялись границы полномочий предприятий.
2 Укрепление хозяйственного расчета и усиление материального стимулирования. Вводился прин-
цип самоокупаемости предприятий, т.е. они должны были погашать за счет доходов свои расходы. При-
быль становилась финансовым источником образования фондов предприятий, за счет которых оно мог-
ло развивать производство, материально поощрять работников, улучшать условия их труда и быта. Ог-
раничивалось "бесплатное" централизованное финансирование капиталовложений, шире стал приме-
няться кредит.
3 Перестройка организационной структуры управления. Высший совет народного хозяйства
(ВСНХ) и территориальные Совнархозы, а также государственные комитеты по отраслям промышлен-
ности были упразднены. Вместо них были образованы общесоюзные, союзно-республиканские и рес-
публиканские министерства. На них возлагалась ответственность за удовлетворение потребностей на-
родного хозяйства и населения в продукции, на выпуск которой они специализируются. В их компетен-
цию вошли такие вопросы разработки и проведения в жизнь единой технической политики и соответст-
венно планирования, оперативного управления производством, материально технического снабжения,
финансирования. В подчинении министерств перешли отраслевые научно-исследовательские институ-
ты. Таким образом, общая концепция реформы заключалась в создании системы управления, в которой
бы рационально сочетались функции административного управления промышленностью из центра со
значительным усилением экономических методов и экономических стимулов, когда существенно рас-
ширяются хозяйственные права и инициатива предприятий.
Реформа сразу же принесла эффект. Среднегодовые темпы увеличения объемов промышленного
производства за 1966 – 1970 гг. составили 8,5 % (в предшествующие пять лет – 7,2 %), рост производи-
тельности труда – 5,7 % (4,5 %). Наиболее существенный рост был достигнут по прибыли – в 2,5 раза
(среднегодовые темпы – 20 % против прежних 10 %). На новую систему планирования и стимулирова-
ния были переведены, помимо промышленных предприятий, предприятия железнодорожного, водного,
автомобильного и воздушного транспорта. Ее элементы внедрялись в торговле. На полный хозрасчет
был переведено около 4 тысяч совхозов. В конце 60-х годов начался перевод на новые условия работы
строительных организаций.
Однако достигнутый в начале 8-й пятилетки (1966 – 1970 гг.) динамизм в развитии промышленно-
сти не удалось сохранить. Наибольшее ускорение промышленность получила в год наиболее активного
внедрения форм хозяйствования – 1967 (10 %). Затем их воздействие стало ослабевать: 1968 г. – 8,3 %;
1969 г. – 7,1 %; 1970 г. – 8,5 %. Росла фондоемкость производства, продолжали действовать экстенсивные
методы в качестве основных, товарное покрытие от возрастающего спроса на товары. Как и в период Хру-
щева, нововведения дали кратковременный эффект. Одна из главных причин – непоследовательность в
проведении реформы. Она проходила медленно и к концу 8-й пятилетки были созданы лишь отдельные
элементы нового хозяйственного механизма. Ощущалось давление аппарата, административно-командная
система функционировала, она искажала суть новых методов хозяйствования, они теряли почти полно-
стью свой первоначальный замысел. Так, поначалу был замысел превратить плату за фонды в основную
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 20
- 21
- 22
- 23
- 24
- …
- следующая ›
- последняя »
