Социальная работа за рубежом. Новак Е.С - 134 стр.

UptoLike

Рубрика: 

134
- 40 % ïîñòóïàåò îò ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ è Ïåíñèîííî-
ãî æåëåçíîäîðîæíîãî ôîíäà;
- 13 % — îò ïðàâèòåëüñòâåííûõ èëè ÷àñòíûõ ïåíñèé;
- 18 % — îò çàðàáîòêîâ;
- 25 % — îò èìóùåñòâåííûõ äîõîäîâ;
- 1 % — îò ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè;
- 2 % — èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ.
Áëàãîäàðÿ ïðåæäå âñåãî çíà÷èòåëüíîìó ðîñòó ïîñîáèé ïî
ñîöèàëüíîìó îáåñïå÷åíèþ â êîíöå 60-õ è â 70-õ ãîäîâ ïðîèçîø-
ëè ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â äîõîäàõ ïîæèëûõ ëþäåé ïî ñðàâ-
íåíèþ ñ íåïîæèëûìè.
Âëèÿíèå ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ íà ýêîíîìè÷åñêîå áëàãî-
ñîñòîÿíèå ïîæèëûõ ëþäåé ìîæåò áûòü îïðåäåëåíî áîëåå òî÷íî,
åñëè ðàññìàòðèâàòü ïðîïîðöèîíàëüíîå ñîîòíîøåíèå ïîòåðÿííûõ
ñ óõîäîì íà ïåíñèþ çàðàáîòêîâ è ïåíñèé ïî ñîöèàëüíîìó ñòðà-
õîâàíèþ. Ðàññìàòðèâàÿ â êà÷åñòâå ïðèìåðà ñóïðóæåñêèå ïàðû,
ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî â ñðåäíåì ïîñîáèÿ ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâà-
íèþ ñîîòâåòñòâîâàëè 45 % ïðåäïåíñèîííûõ çàðàáîòêîâ. Äëÿ íèç-
êîîïëà÷èâàåìûõ ïàð óðîâåíü çàìåùåíèÿ îêàçàëñÿ âûøå ñðåäíåãî.
Åñëè ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå äðóãèå âèäû ïåíñèé, ñðåäíèé óðî-
âåíü çàìåùåíèÿ äîõîäèë çäåñü äî 58 %.
3.7.3. Ïîëèòèêà ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ
Íåáëàãîïðèÿòíûå ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ, âûñîêèé óðîâåíü
áåçðàáîòèöû è ñòðåìèòåëüíûå òåìïû èíôëÿöèè âî âòîðîé ïîëî-
âèíå 70-õ è â íà÷àëå 80-õ ãîäîâ ïðèâåëè ê ïåðåñìîòðó çàêîíîäà-
òåëüñòâà â ñôåðå ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè. Çàêîíîäàòåëüíûìè àêòà-
ìè êîíãðåññà ÑØÀ ôîðìèðîâàëàñü ïîëèòèêà, íàïðàâëåííàÿ íà
ñäåðæèâàíèå ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ. Óñòðàíÿëèñü òàêæå
ðàçëè÷èÿ â ïîëîæåíèÿõ î ïîñîáèÿõ ïî ïðèçíàêó ïîëà.
Ïîïðàâêè 1980 ã. ê Çàêîíó î ñîöèàëüíîì ñòðàõîâàíèè, èç-
âåñòíûå êàê ïîïðàâêè ê ïðîãðàììå ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ íå-
òðóäîñïîñîáíûõ, âêëþ÷àëè ðÿä ìåð, ïîñëóæèâøèõ äëÿ íåòðó-
äîñïîñîáíûõ ïîëó÷àòåëåé ïîáóäèòåëüíûìè ìîòèâàìè ê ðàáîòå.
Ñåðüåçíîå îãðàíè÷åíèå êàñàëîñü ìàêñèìàëüíîãî ñåìåéíîãî ïîñî-
áèÿ, ïîëó÷àåìîãî ÷ëåíàìè ñåìåé íåòðóäîñïîñîáíûõ ðàáîòíèêîâ.
Äëÿ íèõ áûë óñòàíîâëåí áîëåå íèçêèé óðîâåíü, ÷åì äëÿ ñåìåé
äðóãèõ ïîëó÷àòåëåé. Öåëü çàêëþ÷àëàñü â îáåñïå÷åíèè òàêîãî ïî-
ëîæåíèÿ, ïðè êîòîðîì îáùàÿ ñóììà ïîëó÷àåìûõ ýòèìè ñåìüÿìè
     - 40 % ïîñòóïàåò îò ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ è Ïåíñèîííî-
ãî æåëåçíîäîðîæíîãî ôîíäà;
     - 13 % — îò ïðàâèòåëüñòâåííûõ èëè ÷àñòíûõ ïåíñèé;
     - 18 % — îò çàðàáîòêîâ;
     - 25 % — îò èìóùåñòâåííûõ äîõîäîâ;
     - 1 % — îò ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè;
     - 2 % — èç äðóãèõ èñòî÷íèêîâ.
     Áëàãîäàðÿ ïðåæäå âñåãî çíà÷èòåëüíîìó ðîñòó ïîñîáèé ïî
ñîöèàëüíîìó îáåñïå÷åíèþ â êîíöå 60-õ è â 70-õ ãîäîâ ïðîèçîø-
ëè ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â äîõîäàõ ïîæèëûõ ëþäåé ïî ñðàâ-
íåíèþ ñ íåïîæèëûìè.
     Âëèÿíèå ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ íà ýêîíîìè÷åñêîå áëàãî-
ñîñòîÿíèå ïîæèëûõ ëþäåé ìîæåò áûòü îïðåäåëåíî áîëåå òî÷íî,
åñëè ðàññìàòðèâàòü ïðîïîðöèîíàëüíîå ñîîòíîøåíèå ïîòåðÿííûõ
ñ óõîäîì íà ïåíñèþ çàðàáîòêîâ è ïåíñèé ïî ñîöèàëüíîìó ñòðà-
õîâàíèþ. Ðàññìàòðèâàÿ â êà÷åñòâå ïðèìåðà ñóïðóæåñêèå ïàðû,
ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî â ñðåäíåì ïîñîáèÿ ïî ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâà-
íèþ ñîîòâåòñòâîâàëè 45 % ïðåäïåíñèîííûõ çàðàáîòêîâ. Äëÿ íèç-
êîîïëà÷èâàåìûõ ïàð óðîâåíü çàìåùåíèÿ îêàçàëñÿ âûøå ñðåäíåãî.
Åñëè ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå äðóãèå âèäû ïåíñèé, ñðåäíèé óðî-
âåíü çàìåùåíèÿ äîõîäèë çäåñü äî 58 %.
     3.7.3. Ïîëèòèêà ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ
     Íåáëàãîïðèÿòíûå ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ, âûñîêèé óðîâåíü
áåçðàáîòèöû è ñòðåìèòåëüíûå òåìïû èíôëÿöèè âî âòîðîé ïîëî-
âèíå 70-õ è â íà÷àëå 80-õ ãîäîâ ïðèâåëè ê ïåðåñìîòðó çàêîíîäà-
òåëüñòâà â ñôåðå ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè. Çàêîíîäàòåëüíûìè àêòà-
ìè êîíãðåññà ÑØÀ ôîðìèðîâàëàñü ïîëèòèêà, íàïðàâëåííàÿ íà
ñäåðæèâàíèå ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ. Óñòðàíÿëèñü òàêæå
ðàçëè÷èÿ â ïîëîæåíèÿõ î ïîñîáèÿõ ïî ïðèçíàêó ïîëà.
     Ïîïðàâêè 1980 ã. ê Çàêîíó î ñîöèàëüíîì ñòðàõîâàíèè, èç-
âåñòíûå êàê ïîïðàâêè ê ïðîãðàììå ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ íå-
òðóäîñïîñîáíûõ, âêëþ÷àëè ðÿä ìåð, ïîñëóæèâøèõ äëÿ íåòðó-
äîñïîñîáíûõ ïîëó÷àòåëåé ïîáóäèòåëüíûìè ìîòèâàìè ê ðàáîòå.
Ñåðüåçíîå îãðàíè÷åíèå êàñàëîñü ìàêñèìàëüíîãî ñåìåéíîãî ïîñî-
áèÿ, ïîëó÷àåìîãî ÷ëåíàìè ñåìåé íåòðóäîñïîñîáíûõ ðàáîòíèêîâ.
Äëÿ íèõ áûë óñòàíîâëåí áîëåå íèçêèé óðîâåíü, ÷åì äëÿ ñåìåé
äðóãèõ ïîëó÷àòåëåé. Öåëü çàêëþ÷àëàñü â îáåñïå÷åíèè òàêîãî ïî-
ëîæåíèÿ, ïðè êîòîðîì îáùàÿ ñóììà ïîëó÷àåìûõ ýòèìè ñåìüÿìè


                               134