Финансы. Останин В.А. - 19 стр.

деятельности субъекта финансовых отношений. Ее следует в первую очередь рассматривать
как некоторый важнейший инструмент в реализации более глобальных целей субъекта
финансовых отношений: государства, региона, муниципалитета, предприятия.
Финансовая политика сводится к выяснению и постановке главных стратегических целей,
конкретизации ближайших и перспективных задач. Осуществление и проведение
финансовой политики предполагает разработку методов, средств, конкретных форм
организации отношений. Последнее дает возможность решить поставленные задачи
оптимальным способом.
Важным и повсеместно актуальным остается вопрос о кадровом потенциале, способном
решить поставленные задачи. Сама по себе финансовая политика не может быть хорошей
или плохой.
Она оценивается исходя из того, насколько она соответствует истинным целям общества,
интересам всех членов общества.
Эффективность финансовой политики тем выше, чем в большей степени она учитывают
потребности общественного развития, интересы всех слоев общества, конкретно-
исторические условия жизни, особенности исторического сознания.
Финансовая политика направлена в первую очередь на формирование максимально
возможного объема материальных ресурсов, так как они всегда есть материальная база
любых преобразований.
Развитие государства связано с тем или иным типом финансовой политики. Ее тип всегда
несет в себе историческую предопределенность, отражающей текущий этап развития
производительных сил и производственных отношений, общее состояние социальной среды,
интересы и влияния правящих партий и движений, господствующие теоретические
концепции и предрассудки. В своей совокупности все это предопределяет сохранение
традиций и одновременно гибкости в системе общественных отношений.
Исторически можно выделить три типа финансовой политики: классическая, регулирующая
и планово-распорядительная. Классическая - осуществлялась в государствах до середины 20-
õ годов нынешнего столетия. В ее основе лежали теоретические концепции А. Смита (1723-
1790) и Д. Рикардо (1772-1823). Ее суть сводилась к невмешательству государства в
экономическую жизнь страны, государству отводилась роль ночного сторожа". Сохранялась
свободная конкуренция, рыночный механизм признавался как главный регулятор
хозяйственных процессов. Следствием было ограничение государственных расходов и
налогов. Государство финансировало расходы, связанные с войной, выплату процентов по
государственному долгу, его управлению и погашению. Система налогов строилась в
основном на косвенных и имущественных налогах, которые были просты и достаточно
эффективны с точки зрения понимания их населением и механизма взимания.
Регулирующий тип финансовой политики стал на повестку дня в конце двадцатых годов как
реакция на бурный рост производительных сил. Последнее чрезвычайно обострило
социальные, экономические, политические противоречия капиталистического мира.
Прежний подход к финансам уже не мог адекватно выразить потребности бурно
развивающегося мира. В основу регулирующей финансовой политики были положены
взгляды Дж. М. Кейнса (1883-1946), суть которых сводилась к необходимости
вмешательства государства и регулирования цикличности развития экономики,
Основными инструментами вмешательства становились государственные расходы, которые
способны создавать дополнительный спрос. Поэтому государственные расходы
обеспечивают рост предпринимательской деятельности, увеличение национального дохода,
снижение безработицы путем создания дополнительных рабочих мест. Существенно
меняется система и принципы взимания налогов. Главным механизмом регулирования
становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки. Этот налог
обеспечивает изъятие у субъектов доходов, которые используются в виде сбережений.
Последнее позволяет обеспечить сбалансированность бюджета при больших
государственных расходах. Государство уделяет большее внимание системе