Финансы. Останин В.А. - 50 стр.

       Бюджеты федеральных внебюджетных фондов выносятся на обсуждение и
утверждение Государственной Думой и Советом Федерации в форме федеральных законов
одновременно с принятием Государственного бюджета.
       Создание ранее неизвестных фондов было вызвано появлением прежде
отсутствующих проблем и расходов. В этих случаях правительство принимает решение по
созданию специальных внебюджетных фондов. Так, в последние годы стали возникать
различные экономические внебюджетные фонды. Обычно в названии фонда указывается
цель его создания, и, следовательно, направление расходования средств.
       Материальные ресурсы государственных внебюджетных страховых фондов
представляют собой национальный доход. Практически вся совокупность внебюджетных
фондов есть продукт его перераспределения. Методами организации являются
специальные страховые сборы, устанавливаемые законодательной властью.
       Значительное количество внебюджетных фондов формируется за счет средств
центрального федерального и региональных бюджетов (Бюджетов субсчетов Федерации и
местных бюджетов).
       Источники внебюджетных фондов: безвозмездные субсидии из бюджетов,
обязательные платежи, добровольные взносы и прочие ресурсы. Доходную часть
внебюджетных фондов могут формировать и заемные средства. Если у внебюджетных
фондов образуется положительное сальдо, то этот остаток может направляться на
фондовые рынки для приобретения ценных бумаг, получения прибыли в форме дивидендов
или процентов.
       Существование внебюджетных фондов обуславливает сложные многоступенчатые
связи между бюджетами различных уровней, а также между отдельными статьями бюджета.
       Эти связи могут быть односторонними, двусторонними и многосторонними.
Односторонние связи. Денежные средства идут в одном направлении - от финансовых
источников к внебюджетному фонду. Такая связь появляется при формировании фондов и
при использовании средств фондов. Двусторонние связи. Образуются, например, при
формировании фондов социального страхования. Средства идут как из бюджета, так и
одновременно формируются за счет страховых взносов. Если образуется активное сальдо,
то они направляются на фондовые рынки. Многосторонние связи. Фонд соприкасается с
разными финансовыми звеньями и другими внебюджетными фондами, т. е. средства
движутся в разных направлениях.

2.Виды государственных внебюджетных социальных фондов
Российской Федерации.
       Являясь важнейшим звеном финансовой системы России, внебюджетные фонды
формируются в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.
       Цель - необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и
обеспечение их самостоятельными автономными источниками формирования. Решение об
образовании фондов принимает Федеральное собрание Российской Федерации.
       Денежные ресурсы внебюджетных фондов есть собственность государства. Однако,
при этом они обладают автономностью, но имеют строго целевое назначение.
       Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ, например, формируется за счет:
• специальных целевых страховых сборов работодателей граждан, занимающихся ИТД, и
   работающих по найму граждан, устанавливаемых для этих фондов;
• ассигнования из бюджета на выплату пенсий и пособий военнослужащим и другим…(В
   бюджете 1999 году было предусмотрено ассигнование на сумму в 17,7 млрд. рублей ;
• средств, возмещенных ПФ Государственной думой занятости населения в
 связи с назначением досрочных пенсий безработным;
• добровольных взносов физических и юридических лиц;
• доходов от капитализации средств ПФ;
• прочих источников;
       На федеральном уровне законодательно оформляют и осуществляют свои функции
Государственные внебюджетные социальные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд
социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ.