Политология. Оврах Г.П. - 102 стр.

            3.1.4. Эффективность функционирования политической системы
       Функционирование политической системы отражает ее динамику, эффективность. Функции
политической системы могут определяться различными способами, что вызвано сложностью и мно-
гообразием политической жизни. Д. Истон важнейшее значение в функционировании политической
системы придает ее стабильности, способности к самосохранению. При этом он не отвергает измене-
ний, преобразований, видя в них наиболее эффективный путь к политической стабилизации. Важной
функцией при этом является самопреобразование, осуществляемое либо с помощью насилия (рево-
люция или государственный переворот), либо путем ненасильственных реформ.
       Классическая классификация функций политической системы принадлежит Г. Алмонду. Он
утверждает, что все системы имеют два базовых набора функций - входные и выходные. К первым
он относит политическую социализацию, политическое рекрутирование, артикуляцию (выражение)
интересов, агрегирование (согласование) интересов, политическую коммуникацию. Ко вторым - нор-
мотворчество, нормоприменение, контроль за выполнением норм.
       Политическая социализация выражается в приобщении граждан к политической деятельно-
сти. С помощью политического рекрутирования заполняются ячейки в политической системе, в его
основе лежит та или иная форма отбора.
       Артикуляция интересов осуществляется путем предъявления требований к тем, кто выра-
батывает политические решения. Требования могут предъявляться как отдельными людьми, так и
группами (ассоциированными и неассоциированными), как по официальным, так и по неформальным
каналам.
       Агрегирование интересов происходит в форме обобщения и согласования претензий и тре-
бований, превращения их в некую политическую позицию, придания ей вида политической платфор-
мы, политического заявления, программы. Чаще всего эта функция осуществляется партиями, проф-
союзами и другими общественными организациями.
       Политическая коммуникация представляет собой процесс различных взаимодействий, в
том числе обмена информацией между различными элементами политической системы, а также меж-
ду политической системой и средой. С помощью этой функции обеспечивается связь между различ-
ными структурами политической системы.
       Одной из важнейших выходных функций системы Алмонд считает нормотворчество, в про-
цессе которого разрабатываются правила и законы, регулирующие политическое поведение. Процесс
нормотворчества состоит из ряда этапов: выработка политики и выбор общих целей, разработка ре-
шений и конкретных правил для достижения целей. В соответствии с этим они подразделяются на
нормы-цели и нормы-средства. Политические нормы не сводятся только к правовым нормам, имею-
щим частный характер, функцию нормотворчества выполняют законодательные, а также исполни-
тельные и судебные органы.
       Применение правил и норм предполагает введение их в действие и выполнение. Эту функ-
цию выполняют не только исполнительные органы и административная бюрократия, но нередко так-
же законодательные и правовые структуры.
       Контроль за соблюдением норм - это истолкование законов, пресечение действий, нару-
шающих нормы, урегулирование конфликтов, наложение санкций за нарушение норм. Эта функция
осуществляется преимущественно судебными органами.




                                 Функции политических систем

        С функционированием системы связан вопрос о ее эффективности. Эффективность полити-
ческой системы заключается в успешном выполнении функций. Политическая система эффектив-
на, если она не разделяет общество, а способствует его объединению. Эффективность политической
системы выражается и в ее способности сохранять свою целостность и известную автономию от об-