Политология. Оврах Г.П. - 100 стр.

        Политическая система существует как целостность, отделяемая определенными границами от
окружающей ее среды. Эти границы устанавливаются на пересечениях политических и неполитиче-
ских структур. Границы политических систем подвижны. Они раздвигаются в периоды войн, осуще-
ствления агрессивной политики, когда возрастает мощь соответствующего сектора. В современном
мире они расширяются и за счет большего добровольного участия граждан в политике, появления
новых форм политической самодеятельности. Субъектами политической жизни могут становиться и
неполитические организации, для которых политическая роль является существенной (например,
профсоюзы) или эпизодически выполняющие политические функции (те или иные добровольные ор-
ганизации).
        Политическая система любой страны функционирует во внутренней и международной сре-
де. Среда, как внутренняя, так и международная, чрезвычайно сложна по своему строению. В ней вы-
деляются такие системы как экологическая, личностная и социальная. Последняя, в свою очередь,
включает культурную, экономическую системы, а также различные социальные общности, группы
и взаимодействия между ними. Среда, в которой развивается политическая система страны, охваты-
вает также международные системы - культурную, экономическую, социальную и другие политиче-
ские системы, например, НАТО, ООН, Европейское сообщество и др.
                         3.1.3. Структура политической системы
        Структурирование политической системы зависит от теоретических представлений о ее сути.
Ролевой анализ (Г. Алмонд) выделяет в ее структуре такие первичные элементы как: роли, взаимо-
действия, виды и образцы политического поведения. В образе политической системы как совокупно-
сти социально-политических групп и институтов (Д. Истон) присутствуют такие элементарные еди-
ницы как индивиды, группы, организации - правительственные и неправительственные, группы дав-
ления, политические партии и движения и другие. Кибернетическая интерпретация политической
системы выделяет в ее структуре входы и выходы, прямые и обратные связи, процессы принятия ре-
шений и т. д.
        Но как зарубежные, так и российские ученые довольно единодушно выделяют в структуре
политической системы такие ее подсистемы, как институциональная, нормативная, функциональ-
ная, коммуникативная, культурная.
        Институциональная подсистема состоит из государственных, партийных, общественно-
политических и социальных (церковь, средства массовой информации) институтов. Ведущим
политическим институтом, сосредоточивающем в себе максимальную политическую власть, является
государство. Особая роль в политической системе отводится политическим партиям и общественно-
политическим движениям, в том числе, профсоюзам, организациям предпринимателей, различным
лоббистским организациям, создаваемым при структурах законодательной и исполнительной власти.
С одной стороны, они являются важными участниками политического процесса, осуществляют свое-
образное посредничество между различными государственными структурами и населением. По этой
причине их иногда объединяют под общим понятием "политическая инфраструктура". Под их влия-
нием происходит формирование государственных структур, осуществляется корректировка полити-
ческого курса, направляется политическое развитие.
        С другой стороны, эти политические институты не имеют сугубо политического характера. В
их функционировании переплетаются политические и неполитические задачи, идет процесс социаль-
ного творчества. Специфическое место в политической системе занимают такие неполитические по
своей природе социальные институты, как средства массовой информации и церковь.
        Средства массовой информации иногда называют "четвертой властью", подразумевая под
тремя другими - законодательную, исполнительную и судебную. Политическая роль СМИ обуслов-
лена тем, что они являются достаточно самостоятельным предприятием по "производству" политиче-
ской информации. Поскольку в демократических политических системах они действуют достаточно
автономно, то создаваемая ими информация может иметь далеко не нейтральный характер, в частно-
сти, резко оппозиционный по отношению к действующим политическим силам. Политические воз-
можности СМИ умножаются и благодаря тому, что они имеют доступ к населению, формируют его
отношение к политической системе. Известны факты, когда статьи в газетах или трансляция по теле-
видению определенных материалов приводили к политическим скандалам, отставкам политических
лидеров (например, уотергейтское дело Президента США Р. Никсона).
        Колоссальное влияние СМИ, особенно электронных, на сознание и даже на подсознание мно-
гих людей вызывают в последнее время серьезные опасения. В Европе они настолько сильны, что в