Политология. Оврах Г.П. - 125 стр.

зующих разнообразные каналы и институты политической власти для удовлетворения своих общест-
венно значимых потребностей. Постоянное участие или неучастие в политической жизни тех или
иных социальных групп, способы давления на власть, инокультурные контакты граждан, заимст-
вующих различные подходы и оценки политических явлений, все факторы, характеризующие дина-
мизм и изменчивость статусов и ролей субъектов политики, придают политическому процессу амби-
валентный (внутренне противоречивый) и асинхронный (обратимый и непропорциональный)
характер. Постоянная презентация социальными субъектами своих интересов в политической сфере,
преобразование их нужд и запросов в политическую волю показывают, что содержание политическо-
го процесса непосредственно зависит как от качества механизмов и звеньев политической власти, так
и от особенностей осуществления этими субъектами своих ролей и политических функций.
         С точки зрения содержания осуществление политическими субъектами своих функций выра-
жает происходящее в обществе распределение и перераспределение ресурсов власти, осуществление
политической мобилизации граждан, принятие решений, контроль за элитами и другие формы поли-
тической активности групп и граждан. Причем не только признаваемые и поощряемые правящим ре-
жимом, но и обладающие нелегитимным характером. Поэтому в политический процесс включены
такие формы политической активности, как заговоры, террор, деятельность нелегальных партий и т.
д. Но, как правило, они находятся на "периферии" политической жизни, выражая те формы полити-
ческой активности, которые носят несистемный для общества характер.
         Но и те, и другие формы политической активности субъектов в конечном счете объединены
одной задачей: повлиять на принимаемые государственной властью политические решения. Поэтому
главная проблема политического процесса заключается в принятии и выполнении политических ре-
шений, которые должны интегрировать различные интересы граждан и быть выражены в соответст-
вующей сложной системе общеколлективных целей (политической воле общества).
         Процесс выработки политических решений дает возможность выделить в содержании поли-
тического процесса наиболее значимые фазы (этапы). В качестве первого этапа можно рассматри-
вать этап представления политических интересов групп институтам, принимающим политико-
управленческие решения. Организованные и неорганизованные ассоциации граждан обладают раз-
ным характером и регулярностью в представительстве своих интересов (т. е. институциональными
или неформальными средствами влияния на власть, возможностями публичного заявления целей,
подбора кадров, вербовки сторонников и т. д.). Накопление критической массы политических требо-
ваний включает в действие организационные структуры как массового (электорального) характера,
так и специализированного назначения (партии, группы интересов). В многопартийных и однопар-
тийных системах как набор организационных средств, так и общий климат трансляции интересов до
высших эшелонов власти имеют весьма отличительный характер.
         Вторая стадия (второй структурный элемент) политического процесса представляет собой
этап формулирования политической воли и принятия политико-управленческих решений. Эта
стадия политического процесса включает такие обязательные элементы, как: выделение из политиче-
ского контекста конкретных проблем; сбор информации; рассмотрение возможных альтернатив; по-
следствий принимаемых решений; выбор и корректировку выбранного плана действий. В данном ас-
пекте политический процесс предстает как сфера деятельности правящих и оппозиционных элит, вы-
рабатывающих во взаимодействии общегосударственные постановления и директивы.
         Возможности выработки политических решений, отвечающих потребностям общества, зави-
сят от целого ряда факторов. В частности, от уровня централизации (децентрализации) власти; соот-
ношения прав и прерогатив центральных и местных органов власти, взаимодействия партийных и
государственных структур, прямо или косвенно влияющих на процесс принятия политических реше-
ний, степени разделения и уравновешенности законодательной, исполнительной и судебной властей,
степени учета мнений экспертов и других элементов технологии власти. Сильное влияние на особен-
ности политического процесса на данном этапе оказывают и взаимосвязи внутри правящего класса;
отношения между правящей и оппозиционной элитами; связи руководства и технического аппарата
управления, показывающие, кто на самом деле принимает принципиальные решения, отношения ме-
жду отраслевыми сегментами правящей элиты (военной, административной, аграрной, хозяйственной
и др.), - уровень коррумпированности элитарных группировок (сращивание власти с криминальными
элементами). Качественные отличия политических решений зависят и от того, базируются ли они на
консенсусе, соглашении политических сил, найдены ли компромиссы по поводу ролей и функций
правящей элиты и контрэлиты, расходятся ли статусные и реальные возможности субъектов, прини-
мающих участие в выработке решений.