Политология. Оврах Г.П. - 127 стр.

вей"). Первый предполагает рациональное вычленение проблемы и выбор путей ее решения, наибо-
лее соответствующего поставленным целям. Это как бы идеальный план решения вопроса, результат
"правильного мышления", что делает его наиболее распространенным среди представителей оппози-
ционных сил.
       На практике политики исходят не столько из оптимального, сколько из возможного образа
действий. В практической политике правительство часто не следует логически предписанной схеме.
Приходится учитывать реально возникающие и исчезающие обстоятельства при реализации реше-
ний, предполагающие корректировку намеченного плана действий.
       В силу этого на практике более применим метод "ветвей", который исходит из необходимости
внесения в управленческую деятельность так называемых "инкременальных поправок" (от англ. при-
ращение), необходимых для реализации частичных целей. Допуская даже противоречивые и порой
взаимоисключающие действия в рамках общей стратегии управления, правящие элиты способны тем
не менее добиваться таким путем постепенного "приращения" успеха. Хотя, идя этим путем, невоз-
можно добиться серьезных прорывов в политическом реформировании общества.
       Учитывая достоинства и недостатки того и другого метода принятия решений, ряд ученых на-
стаивает на большей эффективности так называемого "смешанно-сканирующего метода", который
обеспечивает, по их мнению, масштабный процесс принятия решений, соединяя преимущества обоих
вышеназванных методов. Этот метод предполагает рациональный взгляд на политические проблемы
общества и выделение их наиболее общих, типических свойств, что позволяет увидеть основы
имеющихся противоречий и конфликтов. За счет такого последовательного применения общетеоре-
тических, рациональных знаний для урегулирования конкретных вопросов и можно достичь эффек-
тивного управления.
       В конкретных государствах содержание политического процесса зависит не столько от вы-
бранной модели принятия решений, сколько от ее реального использования в управлении обществом.
Поэтому специфика политических процессов будет зависеть от того, различает ли руководство стра-
ны политические цели всей системы и ее отдельных элементов; осуществляется ли при принятии ре-
шений предварительный анализ ситуации группой экспертов или лидеры ориентируются на собст-
венные знания, опыт, интуицию; определяется ли заблаговременно правящими элитами тот круг про-
блем, который может потребовать политического урегулирования; ведется ли проработка альтерна-
тивных вариантов развития событий, насколько рационально оцениваются возможные выгоды и за-
траты от реализации каждого варианта принятых решений, отслеживаются ли промежуточные ре-
зультаты реализации поставленных целей и вносятся ли оперативно необходимые коррективы, име-
ются ли планы на случай неудачи в реализации решений, способные предотвратить дестабилизацию
в обществе, способно ли руководство быстро перейти на резервную систему принятия решений при
изменении ситуации и т. д.
       Содержание политического процесса напрямую зависит от того, насколько гибкие стратегии
удастся выработать правящим элитам, способны ли они предотвратить и урегулировать конфликты в
обществе или своими действиями способствуют их обострению.
                   3.3.2. Типы и разновидности политического процесса
       Классификация типов политического процесса. В самой общей форме можно выделить
политические процессы двух типов: внешнеполитические и внутриполитические. Внешнеполити-
ческие процессы выступают как форма функционирования политической системы в международных
отношениях, мировой политике Для понимания особенностей внутриполитических процессов следу-
ет отметить ведущую роль и значение институализированных форм политического участия и приня-
тия решений.
       Организационная структура власти является основой политического процесса, предопределяя
те или иные формы и объемы политической активности населения, влияя на средства политической
мобилизации граждан, господствующие методы управления. Поэтому содержание политических
процессов различается в парламентских унитарных государствах (Великобритания), в странах с пре-
зидентско-унитарным правлением (Франция), в президентских системах, сочетающих разделение
властей и федерализм (США), в государствах с парламентско-федеральным правлением (Канада) и
др.
       С точки зрения системных качеств организации политической власти различают также демо-
кратические политические процессы, где существуют различные формы прямого и представитель-
ного народовластия, и недемократические политические процессы, внутреннее разнообразие ко-