Политология. Оврах Г.П. - 37 стр.

        Независимо от Моски, примерно в то же время, теорию политических элит разрабатывал
итальянский социолог и экономист Вильфредо Парето (1848 – 1923). Общество он подразделял на
элиту «лучших», управляющих, и неэлиту — управляемых. В свою очередь элита делится на правя-
щую и неправящую — контрэлиту — людей, обладающих характерными для элиты психологически-
ми качествами, но не имеющих доступа к руководящим функциям в силу своего социального статуса
и различного рода барьеров. Развитие общества происходит посредством периодической смены элит.
        Крупный вклад в развитие теории политических элит внес Роберт Михельс (1876 – 1936). Он
исследует социальные механизмы, порождающие элитарность общества. Он утверждает, что сама
организация общества требует элитарности и закономерно воспроизводит ее. В обществе действует
«железный закон олигархических тенденций». Его суть заключается в том, что создание крупных ор-
ганизаций неизбежно ведет к их олигархизации и формированию элиты. По его мнению, любым де-
мократическим обществом всегда фактически правит олигархическая, элитарная группа. Из этого
Михельс делал пессимистические выводы относительно возможностей демократии.
        До второй мировой войны теории элиты получили наибольшее распространение в Италии,
Германии, Франции, а после войны — в США.
        Современные теории элит разнообразны. Среди них можно выделить целый ряд направлений,
таких, как концепции демократического элитизма, концепции множественности, плюрализма элит,
леволиберальные теории элиты, номенклатурные теории элиты и др.
        Создание теории политической системы стало возможным в середине 50-х годов нашего сто-
летия, благодаря бихевиоральному подходу к анализу политики, а также использованию системного
и структурно-функционального методов.
        Системный подход в политологии впервые был применен крупным исследователем политики
Д. Истоном. Истон определяет политическую систему как взаимодействия, посредством которых в
обществе авторитетно распределяются ценности (материальные и духовные) и на этой почве предот-
вращаются конфликты между членами общества. Он выделяет две основные функции политической
системы: 1) способность политической системы распределить ценности в обществе; 2) способность
политической системы убедить своих граждан принять это распределение как обязательное. Эти два
качества, подчеркивал Истон, позволяют сразу отличить политическую систему от других видов со-
циальных систем.
        Требования Истон определяет как форму выражения о правомерности обязывающего распре-
деления со стороны субъектов власти. Он делит требования на внешние, идущие от среды, и внут-
ренние, идущие от самой системы.
        Истон следующим образом классифицирует требования: 1) требования, касающиеся распре-
деления благ и услуг; 2) требования, связанные с регулированием поведения; 3) требования в сфере
коммуникации и информации.




                       Упрощенная модель политической системы Истона
       Для того чтобы сохранять политическую систему в рабочем состоянии, кроме требований не-
обходима поддержка. Поддержку Истон считает главной суммой переменных, связывающих систему
с окружающей средой. Формы поддержки могут быть разными: материальная поддержка, такая, как
выплата налогов, оказание услуг системе, соблюдение законов и директив, участие в политической
жизни, внимательное и почтительное отношение к официальной информации и власти. Истон выде-
ляет три объекта поддержки: «политическое общество» — группа людей, связанных друг с другом в
одной структуре, благодаря разделению деятельности в политике; «режим», основными компонента-
ми которого считает ценности (цели и принципы), нормы и структуру власти; и «правление», к кото-
рому он относит людей, участвующих в ежедневных делах политической системы и признанных
большинством граждан общества ответственными за свою деятельность.
       Система, по мнению Истона — это средства, с помощью которых «ввод» (требования и под-
держка) превращается в «вывод» (решения и действия).