Финансовое право. Павленко Н.Э. - 130 стр.

распоряжении банка в качестве его кредитных ресурсов. Что касается финансирования, то
банк не вправе распоряжаться средствами, направленными на банковские счета
организаций в таком порядке.
       В порядке финансирования государственных расходов в связи с преобразованием
экономики появились новые черты: расширился круг источников финансирования
государственных и муниципальных расходов, появились новые организационно-правовые
формы финансирования.
       В настоящее время источниками финансирования государственных и
муниципальных расходов, включая инвестиции (долгосрочные вложения), выступают
средства:
1. государственных и муниципальных бюджетов, причем только на основании
   специально принятых решений они могут быть выделены на срочной, возвратной,
   платной основе (см., например, ст. 108 Федерального закона «О федеральном бюджете
   на 1998 год» и ст. 130 Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 год» об
   использовании средств Бюджета развития);
2. государственных внебюджетных фондов;
3. отраслей народного хозяйства – централизованные фонды министерств, ведомств,
   собственные финансовые ресурсы предприятий.
       В последнее время в формировании необходимой для финансирования финансовой
основы усилилось значение заемных и привлеченных средств. Так, например, помимо
увеличения заемных средств в федеральном бюджете, Правительство РФ разрешило
Пенсионному фонду РФ осуществить выпуск собственных ценных бумаг (векселей,
облигаций) на сумму до 15 млрд. руб.
       В расходах многих государственных социально-культурных бюджетных
учреждений довольно существенное место стало занимать использование полученных
ими в результате их собственной деятельности дополнительных, внебюджетных фондов.
Кроме того, переход на новые методы хозяйствования повлек сокращение бюджетных
средств, выделяемых в отрасли народного хозяйства и многие предприятия перешли на
самофинансирование. Среди новых организационно-правовых форм финансирования
предприятий государственных и муниципальных расходов необходимо обратить
внимание на такие, как финансирование объектов на конкурсной основе; выделение
грантов (единовременных безвозмездных и безвозвратных пособий с условием
соблюдения определенных требований) обычно образовательным учреждениям,
творческим коллективам и т.п., как правило, также в порядке конкурсной или другой
системы отбора.
       Широко распространенной стала многоканальная система финансирования
государственных программ с использованием средств бюджетов разных уровней и
внебюджетных источников (см., например, утвержденную постановлением Правительства
РФ от 24 июня 1998г. № 650 Федеральную целевую программу «Развитие медицинской
промышленности в 1998-2000 г. и на период до 2005 г.»).
       Взамен непосредственного финансирования отдельных объектов в качестве меры
их государственной поддержки довольно широко распространено получение гарантий и
поручительств коммерческими банками за счет средств федерального бюджета как
условие выдачи кредита. Эти гарантии и поручительства могут преобразовываться в
государственные расходы за счет федерального бюджета в случае нарушения обязательств
по возврату кредита его получателем.
       Законодательством     предусмотрены     общие     принципы     финансирования
государственных и муниципальных расходов, на которые нам также необходимо обратить
внимание. Это такие принципы как:
1. плановость, в соответствии с которым расходы должны планироваться на основе
   государственных или муниципальных планов и программ; в финансовых планах
   необходимо отражение потребностей в средствах и источниках их удовлетворения;