Финансовое право. Павленко Н.Э. - 54 стр.

свойственный гражданскому праву, в данном случае усиливает ориентированность на
соблюдение взаимных прав и обязанностей в бюджетных отношениях.
       В нормах бюджетного права также предусмотрены меры ответственности за
нарушение бюджетного законодательства. Они предусмотрены в разных правовых актах –
в законах о бюджете на конкретный год, в указах Президента РФ. Бюджетный кодекс РФ
привел вопросы ответственности за нарушение бюджетного законодательства в систему,
посвятив им отдельную часть.
       Значение бюджетного права обусловлено важной ролью государственного и
местного бюджетов в решении экономических и социальных задач страны. Для
федеративного государства, каковым является Россия, оно особенно велико. С помощью
бюджетного права регулируются внутрифедеративные отношения по распределению
финансовых ресурсов, необходимых для осуществления полномочий федерального
уровня и субъектов Федерации. В силу такой важности часть отношений в области
бюджета регулируется конституционными нормами.
       В 90-х гг. бюджетное право РФ, как и все финансовое право, существенно
изменилось, что можно объяснить происшедшими экономическими и политическими
переменами в нашем государстве. Формирующееся бюджетное законодательство отразило
новые черты России как федеративного государства, повышение уровня
самостоятельности субъектов РФ в области бюджета; оно исходит из принципа
разделения властей при определении бюджетной компетенции представительных и
исполнительных органов власти. В нем проявляются и новые черты, связанные с
нацеленностью на переход к рыночным отношениям (изменение структуры бюджетных
доходов и расходов, принципов взаимодействия между выше- и нижестоящими
бюджетами, широкое использование заемных средств для формирования бюджетных
ресурсов и др.). Законодательство отразило и негативные явления в бюджете,
свойственные современному периоду, например, постоянный бюджетный дефицит
потребовал урегулировать порядок его преодоления.
       Перспективы развития бюджетного права определяет Концепция реформирования
межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 годах, одобренная
постановлением Правительства РФ от 30 июля 1998г. № 862, Федеральный закон «О
первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» от 29 декабря 1998г.,
Послание Президента РФ Правительству РФ «О бюджетной политике на 2000 г.».
       Основными целями реформы бюджетной политики были определены: повышение
эффективности использования и управления финансовыми ресурсами бюджетной
системы; выравнивание возможностей реализации на территории страны минимального
уровня социальных гарантий, финансирование которых должно осуществляться из
бюджетов; создание условий для повышения эффективности социально-экономического
развития регионов.
       Кроме того, для бюджетного права характерно наличие своих самостоятельных
источников. Среди них, прежде всего, следует назвать Конституцию РФ. Ряд ее статей
непосредственно устанавливают исходные начала и принципы бюджетной деятельности в
РФ. Это ст. 71 и 72, определяющие компетенцию РФ и сферу совместной деятельности в
данной области РФ и субъектов РФ, ст.101, 104, 106, 114, устанавливающие основы
порядка рассмотрения, утверждения бюджета и контроля за его исполнением, ст.132 о
бюджетных правах органов местного самоуправления и др. Помимо этого, и
конституционные нормы более общего значения определяют основные принципы и
формы взаимоотношений в области бюджета, основы организации бюджетной
деятельности государства, защиты прав и законных интересов, участвующих в ней
субъектов.
       Среди законодательных актов специального содержания можно выделить Закон РФ
об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса как имеющий общее значение
для регулирования бюджетных отношений в стране. Этот Закон закрепляет основные