Финансовое право. Павленко Н.Э. - 52 стр.

       Бюджетное право отличается от других подразделений финансового права своим
предметом, т.е. содержанием отношений, которые оно регулирует. Специфика состоит в
том, что:
1. бюджетное право регулирует отношения Российской Федерации, ее субъектов,
   муниципальных образований и соответствующих органов представительной и
   исполнительной власти;
2. эти отношения возникают в связи с образованием, распределением и использованием
   денежных фондов государства (в том числе субъектов Федерации) и муниципальных
   образований, имеющих общее значение для соответствующей территории.
       Такая общая характеристика бюджетного права и его предмета несомненно
нуждается в конкретизации, т.к. бюджетное право тесно связано с другими
подразделениями финансового права. С этой целью в бюджетном праве можно выделить
следующие блоки норм, которые закрепляют и регулируют:
       • бюджетное устройство в РФ, т.е. виды бюджетов, входящих в бюджетную
          систему РФ, принципы их взаимной связи, роль каждого из видов бюджетов;
       • структуру доходов и расходов бюджетной системы в целом и входящих в нее
          бюджетов, порядок распределения их между бюджетами;
       • компетенцию (права) Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных
          образований в области бюджета;
       • бюджетный процесс, т.е. порядок формирования и реализации бюджета, а также
          отчетности об исполнении бюджета.
       На основании всего вышесказанного давайте определим, что же такое бюджетное
право?
       Бюджетное право – это совокупность финансово-правовых норм,
регулирующих бюджетное устройство в РФ, структуру и порядок распределения
доходов и расходов бюджетной системы, компетенцию государства и
муниципальных образований в области бюджета, а также бюджетный процесс.
       Важнейшими принципами бюджетного права являются принципы федерализма и
развития местного самоуправления, свойственные финансовому праву в целом. В
бюджетном праве они находят свое проявление, хотя они впрямую не названы и не
сформулированы в бюджетном законодательстве, его содержание пронизано этими
принципами и регулирование бюджетных отношений осуществляется с учетом этих
основополагающих начал, вытекающих из норм Конституции РФ.
       Принцип федерализма в бюджетном праве означает гарантированность
самостоятельности бюджетной деятельности и бюджетов субъектов Федерации как
необходимой финансовой основы их компетенции, которая сочетается с единой
бюджетной политикой, общими задачами и целями Федерации, реализовать которые
призван федеральный бюджет.
       Принцип развития местного самоуправления выражается в закреплении
полномочий органов местного самоуправления по самостоятельному формированию и
исполнению местного бюджета в целях решения задач местного значения в соответствии с
законодательством Федерации и субъектов РФ.
       В бюджетном праве точно также как и в финансовом праве выделяются
материальные и процессуальные нормы. Первые закрепляют материальное содержание
бюджета (бюджетное устройство, виды доходов и расходов бюджетов и т.д.) и
регулируют соответствующие отношения. К предмету вторых относится регулирование
порядка и процедуры прохождения каждой из стадий бюджетного процесса, форм
взаимоотношений органов государственной власти, местного самоуправления,
представительных и исполнительных органов власти в этом процессе. Значение
бюджетно-процессуальных норм состоит в том, что они устанавливают организационно-
правовые формы реализации материальных бюджетных прав субъектов бюджетного
права, механизм их осуществления.