Финансовое право. Павленко Н.Э. - 50 стр.

       Впоследствии в законодательстве была уточнено понятие бюджета. Согласно
Бюджетному кодексу 1998г. (ст. 6) бюджет – это форма образования и расходования
фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций государства и местного самоуправления. При сохранении сходства с
вышеприведенным данное определение можно назвать более точным. В нем вместо
довольно неопределенного выражения «денежные средства для функционирования
органов государственной власти» говорится о «фондах денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного
самоуправления»; т.е. уже учитывается отделение и обособление органов местного
самоуправления от системы органов государственной власти на основании Конституции
РФ 1993г., в связи с чем местные бюджеты перестали относиться к государственным.
       Роль бюджета выражается в том, что он создает финансовую базу
функционирования государства и муниципальных образований, выполнения ими своих
задач. В то же время и государственный аппарат и органы местного самоуправления
содержатся за счет средств соответствующего бюджета. Сконцентрированные в бюджете
средства предназначаются для осуществления государственной социально-экономической
политики, обеспечения обороны и безопасности страны. С помощью бюджета
реализуются государственные и местные программы по развитию и нормальному
функционированию отраслей народного хозяйства, по охране окружающей природной
среды, по развитию и укреплению научно-технического потенциала и культуры страны,
поддержанию материального уровня жизни населения, по борьбе с преступностью и т.д.
       Наличие бюджета создает возможность для маневрирования при распределении
средств на потребности общества с учетом их приоритетности и важности на
определенном отрезке времени для страны в целом или ее регионов. В результате бюджет
служит реализации задач, наиболее значимых для общества на каждом конкретном
периоде его развития. Так, в связи с финансовым кризисом, происшедшем в 1998г.,
бюджет на сегодняшний день имеет одну из главнейших задач – это преодоление
кризисных явлений в экономике государства, поддержание уровня жизни населения,
прекращение спада экономики.
       Бюджет способствует и развитию международных связей России, таких как,
например, укрепление ее взаимоотношений с государствами СНГ, в частности
Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1999г.» было намечено выделение
средств для взноса в бюджет Союза Белоруссии и России в сумме 520 млн. рублей,
предоставление кредитов государствам – участникам СНГ.
       Государственные бюджеты на (уровнях РФ и ее субъектов) и местные бюджеты
утверждаются соответствующими представительными органами власти. В результате
этого бюджет приобретает определенную правовую форму. Федеральный бюджет и
бюджеты субъектов РФ разрабатываются и утверждаются в форме соответствующих
законов (например, ФЗ «О федеральном бюджете на 1999г.»), а местные бюджеты – в
форме правовых актов представительных органов местного самоуправления, как правило
– решений. Таким образом, получив правовую форму, бюджет приобретает юридическое
значение, а именно: в упомянутых правовых актах на конкретный период времени
определяются права и обязанности Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных
образований на получение, распределение и использование средств.
       Помимо бюджета, утверждаемого в обычном порядке, Закон РСФСР «О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе» (ст. 25) предусматривает возможность
введения на территории РФ чрезвычайного бюджета.
       Чрезвычайный бюджет – это бюджет с особым, более жестким правовым
режимом использования средств, основанием для установления которого является
введение чрезвычайного положения.
       Кроме того, в соответствии с законодательством имеет место на территории РФ
еще и консолидированный бюджет, т.е. свод бюджетов всех уровней на