Финансовое право. Павленко Н.Э. - 60 стр.

т.д.). Однако законодательство предусматривает возможность утверждения таких
нормативов и на долговременной основе – не менее чем на три года.
       Для регулирования бюджета (ежегодного планового распределения доходов
бюджета в целях его сбалансирования) применяется и метод оказания прямой финансовой
поддержки из вышестоящего бюджета нижестоящему в форме фиксированной денежной
суммы на безвозмездной основе. В настоящее время она предоставляется в следующих
формах: дотации или субвенции, создания фондов финансовой поддержки субъектов РФ и
муниципальных образований. В целях покрытия временных кассовых разрывов,
возникающих при исполнении бюджетов из вышестоящего бюджета предоставляется
бюджетная ссуда (на возмездных или безвозмездных условиях).
       Дотация в бюджетных отношениях – это определенная денежная сумма,
выделяемая из вышестоящего бюджета по решению соответствующего представительного
органа власти в нижестоящий бюджет, не оговариваемая каким-либо целевым
направлением средств. Согласно закону дотация предоставляется в случаях, если
закрепленных и регулирующих доходных источников недостаточно для формирования
минимального бюджета нижестоящего территориального уровня. До 1990-х гг. дотации
широко применялись для сбалансирования бюджетов, особенно местных. С 1990 стали
применяться субвенции из союзного бюджета Союза ССР в отношении бюджетов
союзных республик, а затем и внутри союзных республик (в целом, субвенции появились
с образованием Союза ССР в 1924 г. и применялись в отношении бюджетов союзных
республик, а также местных бюджетов. При этом было установлено правило долевого
участия средств данных бюджетов в финансируемых за счет субвенций мероприятий.
Впоследствии в 1931 г в связи с использованием процентных отчислений от налогов и
доходов как метода бюджетного регулирования субвенции было отменены. В качестве
исключения для сбалансирования стали применяться дотации). На сегодняшний день
переход к субвенциям связан с обострением необходимости более экономного и
эффективного использования средств.
       Субвенция в бюджетных отношениях – это денежная сумма, выделяемая из
вышестоящего бюджета в нижестоящие бюджеты для конкретных целей на безвозмездной
и безвозвратной основах. Субвенции, как и дотации, предоставляются на основе решений
соответствующих представительных органов власти, принимаемых по заявкам
получателей субвенций – органов представительной власти субъектов Федерации и
муниципальных образований.
       Закон подразделяет субвенции на два вида, имеющие особые условия и порядок их
предоставления:
1. текущие, к которым относятся субвенции, направленные на финансирование текущих
    расходов;
2. инвестиционные, которые направляют на финансирование инвестиционной,
    инновационной деятельности и других затрат, связанных с расширенным
    воспроизводством.
       Общие условия предоставления и использования субвенций заключаются в
следующем:
       • направление субвенции на финансирование конкретных мероприятий;
       • осуществление субвенционного финансирования в форме долевого участия в
          расходах соответствующих бюджетов;
       • орган, предоставляющий субвенцию, устанавливает назначение, объем,
          получателя, порядок и условия предоставления субвенции в соответствии с
          законодательством РФ;
       • орган, предоставивший субвенции, вправе контролировать их использование, а
          получатель обязан отчитаться об их использовании.
       За нарушение условий предоставления и использования субвенций законом
установлена ответственность. Субвенция, не использованная в срок или использованная