Финансовое право. Павленко Н.Э. - 61 стр.

не по назначению, подлежит возврату предоставившему ее органу в бесспорном порядке в
трехмесячный срок после принятия об этом решения за счет средств получателя
субвенции. Решение о возврате субвенции принимает орган, предоставивший ее, не
позднее трех месяцев после получения отчетности об использовании субвенций или по
истечении срока отчетности.
       При нарушении других условий предоставления и использования субвенций их
выделение прекращается.
       В 1999 г. в федеральном бюджете образован Фонд целевых субвенций,
предназначенный для финансовой поддержки жизнеобеспечения районов Крайнего
Севера, финансирования программ развития регионов и др. цели (ст. 43 Федерального
закона «О федеральном бюджете на 1999 г.).
       Дотации и субвенции закрытым административно-территориальным образованиям
предоставляются в особом порядке: им выделяются средства из федерального бюджета
для финансирования объектов Министерства РФ по атомной энергии и министерства
обороны РФ, которые находятся в пределах территории этих образований (ст. 46
Федерального закона «О федеральном бюджете на 1999 г.»). В целях оказания финансовой
поддержки также могут быть созданы: в федеральном бюджете – Фонд финансовой
поддержки субъектов РФ, а в бюджетах субъектов Федерации – фонды финансовой
поддержки муниципальных.
       В средствах бюджета в зависимости от права собственности на них
законодательство выделяет собственные доходы и заемные средства.
       К собственным доходам бюджетов отнесены:
       • закрепленные в установленном порядке за бюджетами каждого уровня
          источники доходов;
       • отчисления, получаемые в бюджеты по регулирующим доходным источникам;
       • дополнительные         источники,       устанавливаемые      самостоятельно
          представительными органами власти субъектов Федерации и местного
          самоуправления.
       Однако впоследствии законодательство отождествило собственные доходы
бюджетов с закрепленными. Федеральный закон «О финансовых основах местного
самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997г. определил понятие
собственных доходов местных бюджетов, рассматривая их как «налоговые и неналоговые
доходы, закрепленные за местными бюджетами», т.е. объединяет эти понятия в единое.
Такой же подход к данным понятиям содержится и в Бюджетном кодексе (ст. 47).
       Заемные средства в доходной части бюджета используются при недостаточности
бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, в
случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения бюджета.
       Источниками заемных средств, используемых для пополнения бюджета могут
быть:
       • получение органами исполнительной власти процентных или беспроцентных
          ссуд из иных бюджетов;
       • выпуск государственных или местных займов на инвестиционные цели;
       • получение кредита в банке.
       При этом долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года),
среднесрочными (от 1 года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 лет до 30).