Финансовое право. Павленко Н.Э. - 64 стр.

расходов установлена применительно только к федеральному бюджету, а в отношении
бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов такая классификация утверждается
соответствующими представительными органами субъектов РФ или местного
самоуправления.
       Расходы распределяются между бюджетами, исходя из ряда основных принципов,
таких как:
       А) соответствия состава расходов компетенции органов власти РФ, ее субъектов
или органов местного самоуправления (по принадлежности);
       Б) учет подчиненности (подведомственности) предприятий, организаций,
учреждений при формировании расходов каждого бюджета;
       В) учет значения определенных мероприятий, учреждений, масштабов и
последствий их влияния на развитие общества, в связи с чем они могут быть включены в
вышестоящий бюджет.
       В связи с усилением роли субъектов Федерации и органов местного
самоуправления этот перечень можно еще добавить принципом самостоятельности
субъектов Федерации и органов местного самоуправления в определении направлений и
состава расходов своих бюджетов.
       Все вышеперечисленные принципы действуют как правило в совокупности,
характеризуют состав расходов бюджетов всех уровней. Так, например, компетенция
органов государственной власти (или местного самоуправления) определяет основные
направления расходов соответствующих бюджетов: финансирование народного хозяйства,
социально-культурных мероприятий и др. Или, например, в связи с отнесением к ведению
Российской Федерации обороны страны расходы на оборону включены именно в
федеральный бюджет.
       Учет подчиненности предприятий, организаций конкретизирует указанные
основные направления расходов для каждого бюджета, финансирование органов власти,
организаций и учреждений, осуществляемых ими мероприятий производится из того
бюджета, который соответствует подчиненности названных субъектов (учреждения
федерального подчинения финансируются из федерального бюджета, муниципального –
из конкретного муниципального бюджета и т.д.). С учетом значения каких-либо
организаций и осуществляемых ими мероприятий финансирование расходов может
производиться не из данного бюджета, соответственно их уровню, а из вышестоящего
(например, суды всех уровней финансируются из федерального бюджета с учетом их роли
в осуществлении правосудия в целях создания независимости от местных властей).
       Бюджетный кодекс РФ более детально регламентировал состав расходов
бюджетов. В нем перечисляются расходы, финансируемые:
       А) исключительно из федерального бюджета;
       Б) совместно финансируемые из всех звеньев бюджетной системы;
       В) финансируемые исключительно из бюджетов субъектов РФ;
       Г) финансируемые исключительно из местных бюджетов.
       В характеристике расходов и доходов бюджета значительным является
соотношение объема доходов и расходов, именно соответствие объема расходов бюджета
объему его доходов призван реализовать принцип сбалансированности, закрепленный в
законодательстве. Негативным проявлением отклонения от этого принципа является
дефицит бюджета, т.е. превышение расходов над доходами, который на сегодняшний день
стал для нашего государства труднопреодолимой проблемой. В связи с дефицитностью
бюджета в 1990 г. впервые в РФ было произведено организационное перестроение
расходной части бюджета: в ней были выделены две части – бюджет текущих расходов и
бюджет развития, что стало впоследствии общим требованием законодательства для
бюджетов всех уровней.
       Кроме этого, в бюджете текущих расходов предусмотрено выделение защищенных
статей, перечень которых должен определяться ежегодно при утверждении бюджета. К