Финансовое право. Павленко Н.Э. - 74 стр.

государства, по-разному перераспределяются государственные средства в зависимости от
задач, решаемых государством в данный период.
       Ежегодно изменяются потребности России, ее субъектов, органов местного
самоуправления в денежных средствах, что зависит от того, как будет развиваться
хозяйство и социальная сфера данной территории в следующем году.
       На каждой стадии бюджетного процесса решаются вопросы, которые не могут
быть решены в другое время. Так, вопросы бюджетного регулирования за счет
процентных отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов РФ, а также
вопросы финансовой поддержки территорий решаются в момент составления бюджета.
Окончательно процентные отчисления от регулирующих источников для нижестоящих
территорий и вопросы финансовой поддержки утверждаются вышестоящими
представительными органами в момент утверждения вышестоящего бюджета. Этим
достигается, на стадии принятия закона о бюджете. Вопросы открытия бюджетных
ассигнований решаются финансовыми органами и банком только после утверждения
соответствующего бюджета.
       В основе бюджетного процесса лежат определенные принципы, соблюдение
которых дает возможность правильно составить, утвердить и исполнить бюджет так,
чтобы средства государства были использованы экономно и с максимальной пользой для
развития общества. Однако в настоящее время Бюджетным кодексом в гл.5
предусмотрены общие принципы для бюджетной системы в целом:
       • единство бюджетной системы РФ;
       • разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;
       • самостоятельность бюджетов, полнота отражения доходов и расходов
          бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
       • сбалансированность бюджетов;
       • эффективность и экономность использования бюджетных средств;
       • общее покрытие расходов бюджетов;
       • гласность;
       • достоверность бюджетов;
       • адресность и целевой характер бюджетных средств.
       Нет сомнения, что все эти принципы в той или иной степени присущи и
бюджетному процессу, но некоторые из них имеют в бюджетном процессе свою
интерпретацию и, кроме того, бюджетному процессу присущи также свои особые
принципы. Так, во-первых, в основе бюджетного процесса лежит принцип
последовательности вступления в бюджетную деятельность органов исполнительной и
представительной власти, где проект бюджета обязательно составляют, закон или
решение о бюджете исполняют органы исполнительной власти, рассматривают и
утверждают бюджет органы представительной власти.
       Очень важен принцип ежегодности бюджета, который включает в себя важное
основополагающее правило, как обязательное принятие бюджета до начала планируемого
года. Выполнение именно этого правила делает бюджетную деятельность более
прозрачной и обеспечивает более эффективную возможность осуществлять бюджетный
контроль за всеми потоками бюджетных средств. Кроме того, ежегодность дает
возможность более точно выявить тенденции рыночного развития, дает возможность
более полно учесть происходящие изменения в темпах роста производства, внутреннего
валового продукта, национального дохода, курса рубля и т.д.
       Особое внимание в бюджетном процессе заслуживает принцип публичности и
гласности, которые для бюджетного процесса предполагают, что проект бюджета до его
принятия широко обсуждается как представительными органами, так и общественностью,
принятый бюджет обязательно публикуется в печати. Широкое обсуждение проектов
бюджетов, их обязательное опубликование после принятия, а также отчетность
исполнительных органов власти перед представительными органами власти об