Финансовое право. Павленко Н.Э. - 75 стр.

исполнении бюджета также служат обеспечению прозрачности бюджетной деятельности в
государстве и таким образом помогают исполнить бюджет реально и с наименьшими
потерями. Гласным должно быть и отклонение бюджета.
       В случае принятия решения об отклонении бюджета или о не утверждении отчетов
об исполнении бюджетов в средствах массовой информации должны быть опубликованы
необходимые сведения о причинах принятия такого решения.
       Органы представительной и исполнительной власти также постоянно
отчитываются перед широкой общественностью о ходе исполнения бюджета. Важным для
бюджетного процесса остается принцип специализации бюджетных показателей, который
состоит в том, что в основе и составления, и исполнения бюджета лежит бюджетная
классификация, которая предполагает группировку всех доходов бюджетов всех уровней
по источнику возникновения, а расходов – по целевому назначению по направленности
деятельности, направлениям расходов.
       Принцип специализации показателей бюджета осуществляется на всех стадиях
бюджетного процесса. Бюджетная классификация – специальный юридический акт,
лежащий в основе всей бюджетной деятельности финансовых органов. Следует иметь в
виду, что бюджетная классификация имеет значение не только для бюджетного процесса,
но и лежит в основе норм материального бюджетного права.

                       Стадия составления проекта бюджета
      Эта стадия начинается с Послания Президента РФ Федеральному Собранию,
которое в соответствии с новым Бюджетным кодексом должно поступить в Федеральное
Собрание не позднее марта предшествующего очередному финансовому году. На 2000 год
Бюджетное послание было подписано Президентом 30 марта 1999г. и состояло из трех
разделов: 1. Экономические реформы – выбор прошлого или будущего; 2. Общество и
власть на рубеже веков; 3. Россия и мир на пороге третьего тысячелетия. Положения
Бюджетного послания легли в основу проекта бюджета на 2000 г.
      Затем составлением бюджета занимается Правительство РФ и соответствующего
органы исполнительной власти субъектов ПФ и органов местного самоуправления.
      Составление бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента РФ;
прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной
финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной
финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей
территории; плане развития государственного или муниципального сектора экономики
соответствующей территории на очередной финансовый год (п.3 ст. 172 БК РФ). Порядок
и сроки составления проекта федерального бюджета, а также порядок работы над
документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом
федерального бюджета, определяются Правительством РФ (см. абз. 3 п.1. ст.184 БК РФ).
      Всю практическую работу по составлению проекта бюджета осуществляет
Министерство финансов РФ. Правительство РФ за десять месяцев до начала финансового
года организует работу по составлению проекта бюджета: доведению до
представительных и исполнительных органов власти республик в составе РФ, других
субъектов РФ инструктивного письма об особенностях составления расчетов к проектам
бюджетов на следующий год, в том числе о централизованно установленных социальных
и финансовых нормах и нормативах и их изменениях.
      Исполнительные органы власти всех уровней, исходя из необходимости
утверждения бюджетов до начала финансового года, доводят до представительных и
исполнительных органов нижестоящего уровня соответствующее указание по разработке
проектов бюджетов.
      В случае несбалансированности доходов и минимально необходимых расходов
бюджетов субъектов Федерации и бюджетов органов местного самоуправления их
исполнительные органы власти представляют необходимые расчеты для обоснования