Обеспечение законности и правопорядка в деятельности правоохранительных органов. Печников Н.П. - 20 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Следует заметить, что задачи предупредительной деятельности дознавателя определены уголовно-процессуальным за-
конодательством, которое, в частности, устанавливает при производстве по уголовному делу выявлять обстоятельства, спо-
собствующие совершению преступления и вносить представления о принятии мер по их устранению.
Профилактическое направление в деятельности прокурора включает: предотвращение и пресечение преступной дея-
тельности; выявление обстоятельств, способствующих совершению преступления; принятие мер к их устранению.
Обстоятельства, способствующие совершению преступления, относятся к обстоятельствам, подлежащим доказыванию
по каждому уголовному делу. В законе нет перечня таких обстоятельств. Они конкретны для каждого уголовного дела.
Так, например, в криминологии причины конкретного преступления принято рассматривать как совокупность или ком-
плекс взаимодействующих обстоятельств, способствующих совершению преступлений и облегчающих возникновение пре-
ступного намерения, совершение преступного действия и достижение преступного результата.
По каждому уголовному делу дознавателем должны быть установлены (в числе других) обстоятельства, характеризую-
щие причины преступления, и условия, способствующие его совершению. К обстоятельствам, обусловившим совершение
преступления и подлежащим установлению следователем, относятся:
• обстоятельства, которые характеризуют антиобщественные взгляды, привычки в сознании лица, совершившего пре-
ступление;
• внешние обстоятельства, сформировавшие эти антиобщественные взгляды, привычки в сознании лица;
• обстоятельства, характеризующие жизненные ситуации, которые во взаимодействии с позицией личности вызвали
преступные действия;
• обстоятельства, облегчившие возникновение преступного действия и достижение преступного результата.
Меры, направленные на устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления, следует принимать
тогда, когда эти обстоятельства установлены достоверно. После установления всей совокупности этих обстоятельств дозна-
ватель решает вопрос о внесении представления.
Решение дознавателя об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, является по своему
характеру властным и означает, что соответствующие лица обязаны выполнить предписание дознавателя об их устранении.
Как и любой процессуальный акт, представление об устранении обстоятельств, способствовавших совершению престу-
пления, должно быть четко оформлено, содержать необходимые реквизиты и отвечать требованиям, предъявляемым к его
форме.
Некоторые процессуалисты отмечают, что дознаватель должен адресовать свое представление об устранении обстоя-
тельств, способствовавших совершению преступления, тем учреждениям и должностным лицам, которые могут принять ре-
альные меры для устранения указанных обстоятельств.
Дознаватель обязан не только реагировать на обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, путем вне-
сения представления, но и осуществлять контроль за их реализацией, а также проводить профилактическую работу и за пре-
делами досудебного производства. Сюда относятся выступления по материалам конкретных уголовных дел, а также по ре-
зультатам обобщений по уголовным делам в печати, по радио, телевидению и в коллективах; чтение лекций по правовой
тематике. Правильное сочетание процессуальных и непроцессуальных мер позитивно влияет на уровень преступности.
В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством прокурор обязан проверять, все ли обстоятельства, спо-
собствовавшие совершению преступления, были выявлены дознавателем и достаточны ли меры, принятые им, к устранению
этих обстоятельств.
Задачи предупреждения преступления и повышения уровня профилактической работы прокурор решает при осуществ-
лении своей деятельности и по другим направлениям.
Первоочередные задачи прокурора в борьбе с преступностью и ее предупреждением определены Приказом Генерального
прокурора РФ № 34 от 26 июня 1997 г. «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью». Пресече-
ние и предупреждение организованной преступности являются основными направлениями деятельности органов прокурату-
ры в борьбе с преступностью. Особое внимание прокурорам предписано обращать на безусловное выполнение законов, на-
правленных на предупреждение преступности среди несовершеннолетних и прежде всего ее организованных форм.
Место прокурора в системе субъектов предупреждения преступности определяется возложенной на него Законом о
прокуратуре функцией надзора за исполнением действующих на территории РФ законов и иными установленными феде-
ральными законами функциями.
Следует заметить, что успех профилактической деятельности во многом зависит от того, насколько она опирается на
знание фактического состояния преступности, обстоятельств, способствующих совершению преступлений.
Для организации профилактической работы следует располагать полными сведениями о:
• состоянии и динамике преступности;
• территориях и объектах, где совершается наибольшее количество правонарушений и наиболее опасных видов пре-
ступлений;
• факторах (экономических, социальных и др.), влияющих на состояние преступности.
Для изучения преступности прокурорами используются различные методы исследования, выработанные наукой крими-
нологией, в частности:
• анализ статистических данных о преступности (статистический анализ преступности);
• обобщение данных об обстоятельствах, способствовавших совершению преступлений, содержащихся в материалах
уголовных, гражданских и арбитражных дел, материалах прокурорского надзора и других документах;
• опрос общественного мнения и наблюдение.
Генеральный прокурор РФ обязывает прокуроров проводить анализ состояния преступности, условий и причин, спо-
собствующих ей, не реже двух раз в год.
Осуществляя надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (зако-
нодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управ-
ления, органами контроля и должностными лицами, прокурор выявляет уже совершенные, иногда скрытые от учета престу-

Страницы