Обеспечение законности и правопорядка в деятельности правоохранительных органов. Печников Н.П. - 21 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

пления; выявляет правонарушения, которые могли перерасти в преступления; устанавливает обстоятельства, способствую-
щие совершению этих нарушений.
Осуществляя надзор на этом направлении, прокурор обращает также внимание на следующие обстоятельства: соответ-
ствует ли профилактическая деятельность органа требованиям закона; как должностные лица органа реализуют предостав-
ленные им законом полномочия.
В Приказе Генерального прокурора РФ прокурорам предписывается, осуществляя надзор за исполнением законов, на-
правленных на борьбу с преступностью, федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодатель-
ными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления,
органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов:
• особое внимание обращать на предупреждение пьянства, наркомании, бродяжничества, рецидивной преступности,
нарушений порядка приобретения и использования оружия, безнадзорности несовершеннолетних и своевременную передачу
в правоохранительные органы материалов о преступлениях;
• вносить предложения по укреплению правопорядка в представительные (законодательные), исполнительные органы и ор-
ганы местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации. При необходимости приглашать их руководителей
на заседания коллегий и оперативных совещаний, посвященных обсуждению проблем борьбы с преступностью;
• участвовать, как правило, в рассмотрении коллегиальными органами представлений, протестов и информацией. В
случае неисполнения требований прокурора привлекать виновных к установленной законом ответственности, в том числе к
административной, а при наличии оснований – и к уголовной.
Представляется, что важное предупредительное значение имеет участие прокурора в рассмотрении дел судами. Осуще-
ствляя уголовное преследование в суде, прокурор участвует в исследовании доказательств, принимает меры к выявлению
обстоятельств, способствующих совершению преступлений. Принимая участие в прениях сторон, прокурор дает обществен-
ную оценку содеянного, анализирует обстоятельства, способствовавшие его совершению, что играет значительную роль в
повышении воспитательно-профилактического воздействия судебного процесса.
При решении задач предупреждения преступности средствами прокурорского надзора должно обеспечиваться взаимо-
действие всех направлений надзорной деятельности, а меры прокурорского реагирования применяться комплексно и целе-
направленно.
Повышению эффективности профилактической работы будут способствовать такие меры прокурорского реагирования,
которые прежде всего направлены на устранение нарушений закона и обстоятельств, способствующих их совершению. К
таким формам прокурорского реагирования относятся те, которые обеспечивают:
• привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших общественно опасные деяния;
• разрешение вопроса об обязательной дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях
закона;
• возмещение материального ущерба, причиненного работниками при исполнении своих служебных обязанностей;
• отмену незаконных правовых актов или приведение актов в соответствие с требованиями закона.
Для достижения этих целей прокурор, исходя из каждого конкретного случая, выносит постановление о возбуждении
уголовного дела или производства об административном правонарушении; приносит протест на противоречащий закону
правовой акт либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ; вносит представ-
ление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные на-
рушения закона; направляет информацию в органы законодательной или исполнительной власти и принимает иные меры с
учетом характера нарушения закона.
Важным средством в повышении эффективности профилактической работы является использование материалов проку-
рорских проверок при внесении прокурорами предложений в комплексные планы по борьбе с преступностью и укреплению
законности, планирование совместных мероприятий правоохранительных органов, доведение результатов проверок с ис-
пользованием средств массовой информации до общественности, сообщение о результатах проверок на сессиях (заседаниях)
представительных (законодательных) органов власти и т.д.
Для успешного осуществления предупредительной деятельности прокурора важную роль играет координация деятель-
ности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Представляется, что в целях решительного усиления борьбы с преступностью и ее предупреждения, повышения дейст-
венности прокурорского надзора необходимо:
• пресечение и предупреждение организованной преступности считать основным направлением деятельности органов
прокуратуры в борьбе с преступностью;
• прокурорам субъектов Российской Федерации для осуществления надзора за исполнением законов региональными
управлениями по организационной преступности МВД России по месту их дислокации выделять специальных прокуроров из
числа наиболее квалифицированных сотрудников, имеющих допуск к этой работе, оформленный надлежащим образом.
Руководство их работой возложить на отдел по надзору за исполнением законов по борьбе с организованной преступ-
ностью управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью в органах внутренних дел
Главного следственного управления.
В установленных законом случаях решения, принимаемые региональными управлениями по организованной преступ-
ности МВД России, санкционировать лично прокурорам субъектов Российской Федерации.
При анализе причин и условий, способствующих совершению преступлений организованными преступными группами
и сообществами, использовать возможности региональных управлений по организованной преступности.
Следует заметить, что особое внимание должны обращать на безусловное выполнение законов, направленных на пре-
дупреждение преступности среди несовершеннолетних и прежде всего ее организованных форм:
• обеспечивать соблюдение всех процессуальных особенностей расследования уголовных дел в отношении подрост-
ков;
• принимать меры к охране их прав, предусмотренных действующим законодательством;

Страницы