Общий надзор прокуратуры, его задачи и проблемы эффективности. Печников Н.П. - 15 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Следует отметить, что законодатель
предусматривает положение о защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов
29
.
Организация прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.
Генеральный прокурор РФ, придавая большое значение этому участку надзорной деятельности, требует от подчиненных ему
прокуроров в полной мере использовать имеющиеся полномочия для эффективного надзора за законностью деятельности
следственных органов, защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, а также иных лиц, чьи
права и законные интересы были нарушены.
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ систематически, не реже одного раза в месяц, проводить про-
верки исполнения следственными органами требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сооб-
щений о преступлениях.
Проверять законность и обоснованность решений об отказе в возбу-ждении уголовного дела с изучением всех материа-
лов проверки. Следует обратить внимание, что прокурорам особенно быть внимательными при выявлении нарушений по-
рядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, проведения доследственных проверок, требовать их
устранения и привлечения виновных лиц к ответственности, используя в полном объеме предусмотренные законом меры
прокурорского реагирования. На основе анализа результатов таких проверок совершенствовать методику прокурорского
надзора в данной сфере. Признав решение следователя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необосно-
ванным, выносить мотивированное постановление о направлении материалов проверки руководителю следственного органа
для решения вопроса о его отмене, в котором излагать свое мнение о необходимости возбуждения уголовного дела при дос-
таточности к тому данных либо возобновления проверки.
Следует заметить, что при наличии предусмотренных законом оснований, в том числе в связи с выявлением фактов
фальсификации материалов доследственных проверок, необходимо выносить мотивированное постановление о направлении
в органы предварительного следствия соответствующих материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по
фактам выявленных прокурором нарушений.
Необходимо обеспечить надлежащий надзор за законностью возбу-ждения следственными органами уголовных дел и
требовать своевременного направления прокурору копий постановлений о возбуждении уголовного дела.
В прокуратурах следует завести книги учета копий постановлений и материалов об отказе в возбуждении уголовных
дел, о возбуждении уголовного дела и материалов к ним, поступивших из следственных органов и указывать в книгах дату и
время их передачи прокурору или его заместителю.
Копии постановлений о возбуждении уголовного дела рассматривать в срок не позднее 24 часов с момента их поступ-
ления к прокурору. Тщательно проверять соответствие постановлений требованиям, предусмотренным ч. 2 ст. 146 УПК РФ,
наличие поводов и оснований для возбуждения уголовного дела и обращать внимание на соблюдение требований ст. 448
УПК РФ об особой процедуре возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц, перечисленных в ст. 447
УПК РФ. В тех случаях, когда, исходя из текста копии постановления, невозможно сделать однозначный вывод о законности
возбуждения уголовного дела, незамедлительно требовать от следственного органа представления материалов, подтвер-
ждающих обоснованность принятого решения.
Признав решение следователя незаконным или необоснованным, в срок не позднее 24 часов с момента получения таких
материалов отменять постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносить мотивированное постановление.
При решении вопроса об отмене постановления о возбуждении уголовного дела в связи с неполнотой проведенной про-
верки необходимо указывать конкретные обстоятельства, которые не были выяснены в ходе проверки, что не позволило
принять законное и обоснованное решение.
Генеральный прокурор РФ обращает внимание на своевременное принятие мер к пресечению необоснованного и неза-
конного применения к подозреваемым и обвиняемым мер процессуального принуждения. В случаях несоблюдения установ-
ленного ч. 3 ст. 92 УПК РФ срока сообщения прокурору о произведенном задержании принимать соответствующие меры
прокурорского реагирования.
При проверке законности задержания подозреваемых по уголовным делам принимать меры к выявлению и устранению
нарушений порядка задержания, несоответствия данных, содержащихся в протоколе задержания, обстоятельствам проис-
шедшего. Незамедлительно проверять жалобы на незаконность задержания и нарушение прав задержанных, а также учиты-
вать, что согласно ч. 4 ст. 96 УПК РФ сохранение в тайне факта задержания (за исключением задержания несовершеннолет-
него) может осуществляться только с согласия прокурора.
Осуществляя прокурорский надзор, прокуроры должны пресекать случаи задержания лиц, подозреваемых в совер-
шении преступлений, на основании протоколов об административных правонарушениях и руководствуясь ч. 2 ст. 10 УПК
РФ, своим постановлением немедленно освобождать всякого незаконно задержанного или лишенного свободы, а также
незаконно помещенного в медицинский или психиатрический стационар либо содержащегося под стражей свыше срока,
предусмотренного УПК РФ.
Генеральный прокурор РФ требует обеспечивать обязательное участие прокурора в судебном заседании при рассмотре-
нии судом ходатайств следователя об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заклю-
чения под стражу, домашнего ареста, залога, а также о продлении срока содержания под стражей и других ходатайств о даче
согласия на производство следственных действий, которые допускаются на основании судебного решения.
Следует заметить, что прокурорам необходимо тщательно готовиться к судебному заседанию, с целью своевременной
выработки обоснованной позиции по заявленному ходатайству предлагать руководителю следственного органа одновремен-
но с направлением ходатайства в суд направлять в прокуратуру копию согласованного с ним ходатайства следователя, а так-
29
О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов : федер. закон от 20.04.1995
№ 45-ФЗ : [в ред. от 24.07.2007 № 214-ФЗ].

Страницы