Общий надзор прокуратуры, его задачи и проблемы эффективности. Печников Н.П. - 13 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы,
подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключе-
нием случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.
Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя,
дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный ч. 1 ст. 144 КПК РФ, а при необходимости проведения документаль-
ных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству доз-
навателя вправе продлить этот срок до 30 суток (с обязательным выяснением причин продления сроков проверки).
Представляется, что прокурорский надзор за соблюдением порядка предварительного расследования как в форме доз-
нания, так и предварительного следствия служит одной из гарантий обеспечения прав и законных интересов участников уго-
ловного судопроизводства (потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, свидетелей и т.д.), неотвратимости ответственности
за совершенное преступление, защиты лиц, общества, государства от преступных посягательств. Соблюдение предписанных
законом процедур расследования способствует обеспечению достижения истины, объективности оценки полученной ин-
формации, соблюдению конституционного принципа презумпции невиновности.
Порядок предварительного расследования преступлений подробно регламентирован уголовно-процессуальным зако-
ном. Принципиальные положения этого порядка нашли отражение и в Конституции РФ. При осуществлении надзора проку-
рор должен ориентироваться на такие конституционные нормы: решения и действия органов государственной власти и
должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46); каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в со-
вершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответствующего задержания,
заключения под стражу или предъявления обвинения (ст. 48); обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а не-
устранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ст. 49); при осуществлении правосудия не допус-
кается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ст. 50); никто не обязан свидетельствовать против
себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (ст. 51); права по-
терпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом; государство обеспечивает потерпевшим дос-
туп к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52)
25
.
В уголовно-процессуальном законодательстве реализуются конституционные нормы путем регламентации не только
общих требований, относящихся к стадии предварительного расследования (неприкосновенность личности; неприкосновен-
ность жилища; охрана личной жизни и тайны переписки и т.д.), но и путем установления четкого порядка производства каж-
дого следственного действия. Так, очная ставка производится, если в показаниях ранее допрошенных лиц имеются сущест-
венные противоречия. При ее проведении не должно быть отступлений от правил начала допроса этих лиц, предоставления
возможности задавать вопросы и т.п.
Проверка общих условий предварительного расследования и порядка производства отдельных следственных действий
составляет существенный объем прокурорской деятельности. При этом прокурору следует обращать внимание на следую-
щие обстоятельства:
− компетенцию лица, осуществляющего процессуальные действия (например, согласно ч. 2 ст. 41 УПК РФ не допус-
кается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголов-
ному делу оперативно-розыскные мероприятия; в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 40 УПК РФ орган дознания по уголовным де-
лам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, может выполнить лишь неотложные следствен-
ные действия);
− соответствие следственного и иного процессуального действия тому наименованию, предусмотренного УПК РФ
(осмотр, проверка показаний на месте, обыск, выемка и т.д.);
− наличие оснований для проведения следственного и иного процессуального действия (например, основанием произ-
водства обыска является наличие достаточных оснований полагать, что в каком-либо месте или у какого-либо лица могут нахо-
диться орудия преступления, предметы, документы и ценности, которые могут иметь значение для уголовного дела);
− наличие условий для проведения следственного и иного процессуального действия (например, контроль телефонных
и иных переговоров подозреваемого, обвиняемого и других лиц допускается лишь при производстве по уголовным делам о
тяжких и особо тяжких преступлениях);
− соблюдение правил собирания доказательств (например, производство следственного действия в ночное время не
допустимо, за исключением случаев, не терпящих отлагательства; в ходе следственного действия или непосредственно после
его окончания должен быть составлен протокол следственного действия и т.д.). Ответственный участок деятельности проку-
рора – надзор за законностью решений, принимаемых в досудебном производстве.
Особого внимания заслуживают решения, влияющие на движение уголовного дела. Это относится, прежде всего, к за-
конности и обоснованности решений о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении дела, передаче сообщения по
подследственности.
К наиболее важным решениям, принимаемым в процессе предварительного расследования и подлежащим тщательной
проверке прокурором, относятся следующие: о задержании подозреваемого; об избрании в отношении подозреваемых и об-
виняемых меры пресечения; о привлечении в качестве обвиняемого; о приводе подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего,
свидетеля; о временном отстранении обвиняемого от должности; о розыске обвиняемого; о производстве выемки; о произ-
водстве обыска; о наложении ареста на имущество; о назначении экспертизы; о приобщении к уголовному делу веществен-
ных доказательств; о продлении срока следствия, содержания под стражей; о выделении уголовных дел и другие.
25
Конституция Российской Федерации России. – М. : Юридическая литература, 1993. – 64 с. : [в ред. от 21.07.2007 № 5-ФКЗ].

Страницы