Общий надзор прокуратуры, его задачи и проблемы эффективности. Печников Н.П. - 12 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам дознания, не требующим законодательного ре-
гулирования, являются обязательными для исполнения (ст. 30 Закона).
В УПК РФ учтены требования, вытекающие из положений Конституции РФ, общепризнанных норм и принципов меж-
дународного права, ме-ждународных договоров по обеспечению основных прав и свобод человека и гражданина. Так, в ходе
уголовного судопроизводства запрещается осуществление действий и принятие решений, унижающих честь и достоинство
участников уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее
опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию,
пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Суд, прокурор, следователь, дознава-
тель обязаны разъяснить подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а
также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечить возможность
осуществления этих прав.
При осуществлении досудебного производства по уголовным делам необходимо соблюдать основания и процедуры
ограничения прав и свобод человека и гражданина, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством. На-
пример, ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных
сообщений допускается только на основании судебного решения (ч. 1 ст. 13 УПК РФ).
Следует заметить, что уголовно-процессуальным законодательством установлены дополнительные ограничения по
осуществлению досудебного производства в отношении отдельных категорий лиц. Так, член Совета Федерации, депутат Го-
сударственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты РФ, его замести-
тель и аудитор Счетной палаты РФ, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент РФ, прекра-
тивший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления, за исключением случаев
задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.
Установленный порядок разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях также явля-
ется одним из элементов предмета прокурорского надзора, определенного Законом о прокуратуре. В УПК РФ в понятие
"разрешение заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях" внесены некоторые коррективы. В соот-
ветствии с п. 1 ч. 2 ст. 37 в ходе досудебного производства по уголовным делам прокурор уполномочен проверять исполне-
ние требований Закона о прокуратуре при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, а на основании
ст. 145 УПК РФ законодатель предусматривает принятие решений по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.
Сообщения о преступлениях могут быть выражены в различных формах: устные и письменные заявления; явки с по-
винной, сделанные как в устном, так и в письменном виде; сообщения о совершенном или готовящемся преступлении, полу-
ченные из иных источников. Письменное заявление подписывается заявителем. Устные заявления о преступлении заносятся
в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим заявление. Если устное сообщение о преступлении
сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в
протокол следственного действия или судебного заседания.
Заявитель предупреждается об ответственности за заведомо ложный донос. Устное заявление о явке с повинной – доб-
ровольное сообщение лица о совершенном им преступлении – заносится в протокол в описанном выше порядке. Сообщения
о совершенном или готовящемся преступлении, полученные из иных источников информации, принимаются лицом, полу-
чившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления. Анонимные заявления о
преступлении не являются поводом для возбуждения уголовного дела. Анонимные письма и заявления о готовящихся или
совершенных преступлениях направляются прокурором в другие правоохранительные органы в зависимости от содержания
обращений.
Порядок регистрации и учета сообщений о преступлениях законом не предусмотрен. Он устанавливается ведомствен-
ными нормативными актами правоохранительных органов. Подавляющее большинство сообщений о совершенных или гото-
вящихся преступлениях рассматриваются и разрешаются органами внутренних дел
24
.
Прокурор должен следить за тем, чтобы не было отказов в принятии сообщений о преступлениях. При проверке необ-
ходимо обращать внимание на то, чтобы лицо, имеющее право осуществлять прием сообщений о преступлениях, выдавало
заявителю документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и вре-
мени его принятия.
Генеральный прокурор РФ, придавая большое значение этому участку надзорной деятельности, требует от подчинен-
ных ему прокуроров своевременной проверки всех находящихся на рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях,
пресечения случаев проведения не вызванных необходимостью проверочных действий.
Следственные действия до возбуждения уголовного дела производиться не могут, кроме оговоренных в законе случаев
осмотра места происшествия, освидетельствования, назначения судебной экспертизы.
Прокурор должен также следить за тем, чтобы дознаватель, орган дознания, следователь обязаны принять, проверить
сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции принять по нему решение в
срок не позднее трех суток со дня поступления указанного сообщения.
По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поруче-
нию прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный
редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или
23
Об оперативно-розыскной деятельности : федер. Закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ : [в ред. от
24.07.2007 № 214-ФЗ].
24
О едином учете преступлений : приказ Генпрокуратуры РФ № 39, МВД РФ № 1070, МЧС РФ № 1021, Минюста РФ № 253 от 29
декабря 2005 г. ; Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федера-
ции заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях : приказ МВД РФ от 01.12.2005 № 985.

Страницы