Общий надзор прокуратуры, его задачи и проблемы эффективности. Печников Н.П. - 10 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

может оставаться безучастным. Он обязан принять все предусмотренные законом меры к восстановлению нарушенных прав
и свобод граждан.
Однако предметом особой заботы прокурора является соблюдение прав и свобод граждан, которые в силу состояния
здоровья (физических и психических недостатков), возраста и по иным причинам не могут сами в полную меру защищать
свои права и свободы. Речь в первую очередь идет о больных, прикованных к постели, в особенности страдающих опасными
заболеваниями, ведущими к летальному исходу, психически больных, признанных недееспособными или ограниченно дее-
способными; инвалидов первой и второй групп; престарелых, в особенности одиноких, нуждающихся в уходе. Сюда же сле-
дует отнести детей и подростков-сирот, потерявших родителей или брошенных (оставленных) ими; женщин-одиночек,
имеющих малолетних детей
16
.
Изучение судебной и следственной практики показывает, что в особом внимании со стороны прокурора нуждаются та-
кие категории населения, как беженцы и вынужденные переселенцы, права и законные интересы которых далеко не всегда
соблюдаются. Будучи вынужденными покинуть места постоянного проживания, часто лишенные средств к существованию,
они нередко не находят понимания и поддержки у местной администрации и среди населения. Следует также назвать граж-
дан, оказавшихся безработными по независящим от них причинам, которые нуждаются в социальной защите.
В центре внимания прокурора должны находиться семьи и отдельные граждане, пострадавшие от техногенных и при-
родных катастроф и аварий, а также от преступных посягательств
17
, так как выделяемые государством для оказания им по-
мощи средства порой расходуются не по назначению.
Представляется, что для военных прокуроров особо актуальным является соблюдение прав и свобод военнослужащих
срочной службы, а также военнослужащих, участвующих в боевых операциях, поскольку в силу специфики службы и бое-
вой деятельности реализация многих прав и свобод, принадлежащих им, как и всем гражданам, приостанавливается, и они,
кроме того, не в состоянии в полную меру лично защищать свои интересы.
В поле зрения прокурора должно находиться также соблюдение прав лиц, отбывающих наказания, назначаемые судом,
а также задержанных и заключенных под стражу следственными и иными органами.
В связи с этим предметом особой заботы прокуроров является исполнение законодательства о гражданстве, о льготах и
пособиях, пенсионного законодательства, законодательства о материнстве и детстве, о несовершеннолетних, о ветеранах, о
занятости населения, о беженцах и выну-жденных переселенцах, о труде, об обороне, о борьбе с наркоманией. При наличии
сведений о нарушении этого законодательства прокурорские проверки следует проводить в первоочередном порядке либо
поручать проведение проверок другим органам. Прокурорам необходимо проявлять активность в получении сведений о на-
рушении названного законодательства.
Сокращение продолжительности жизни россиян, рост заболеваемости населения, в том числе и в результате загрязне-
ния окружающей среды, коммерциализация медицинских услуг и их недоступность для бедной части населения делают осо-
бо актуальным надзор за исполнением законодательства о здравоохранении и об охране окружающей природной среды.
Многочисленные нарушения законодательства об образовании, рост числа подростков, оставивших общеобразователь-
ные учебные заведения, подчеркивают необходимость активизации прокурорского надзора за исполнением этого законода-
тельства
18
. Сказанное относится и к надзору за исполнением жилищного законодательства, включая и законодательство о
приватизации жилищного фонда.
Нуждаются в защите средствами прокурорского надзора также политические, экономические и иные права граждан, в
том числе и их право на свободу мысли и слова, передвижение и выбор места жительства, вероисповедание, личную непри-
косновенность, занятие предпринимательской деятельностью, владение частной собственностью, включая недвижимость, и
т.д.
В поле постоянного внимания прокурора должно находиться исполнение законодательства об обращениях граждан. Де-
ло в том, что от того, как соответствующие руководители (владельцы) предприятий, учреждений, организаций и других ор-
ганов исполняют возложенные на них обязанности по рассмотрению и разрешению писем, жалоб, заявлений и иных обра-
щений населения и работников, во многом зависит состояние соблюдения предоставленных им прав и свобод. В связи с этим
при наличии оснований прокуроры планируют и проводят проверки законности рассмотрения и разрешения писем, жалоб и
заявлений.
Работа по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина должна находить отражение в текущих и пер-
спективных планах работы прокуратуры. Мероприятия по защите их прав и свобод обычно включаются во все разделы пла-
нов работы. Эти мероприятия могут быть сгруппированы в самостоятельные разделы планов. Организация работы по надзо-
ру за соблюдением прав и свобод человека и гражданина не отличается заметной спецификой от организации работы по над-
зору за исполнением законов.
16
Гусев, В.В. Прокурор в уголовном процессе / В.В. Гусев. – М. : Юридическая литература, 2007. – С. 67.
17
Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности : при-
каз Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28 ноября 2007 г. № 190; Об организации прокурорского надзора за исполнением
законодательства о противодействии терроризму : приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 5 декабря 2007 г. № 194.
18
Об образовании : закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 : [в ред. от 28.02.2008 № 14-ФЗ].

Страницы