Общий надзор прокуратуры, его задачи и проблемы эффективности. Печников Н.П. - 9 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

куратурой. В случае, если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, копия обращения для разре-
шения в этой части направляется в соответствующее подразделение аппарата.
Поступившие в прокуратуры обращения, адресованные в органы Следственного комитета, а также обращения, адресо-
ванные прокурорам, но содержащие вопросы, относящиеся к компетенции следственных органов, ходатайства в порядке ст.
119 и 120 УПК РФ, разрешение которых отнесено к компетенции органов предварительного расследования, после их регист-
рации и предварительного рассмотрения направляются в соответствующие органы с одновременным извещением заявителей
о принятом решении.
Если в адресованных прокурорам обращениях содержатся вопросы, разрешение которых отнесено как к их компетен-
ции, так и к компетенции органов предварительного расследования, такие обращения подлежат разрешению в соответст-
вующих прокуратурах. По результатам проведенной проверки копии данных обращений и ходатайств при необходимости
направляются в органы следствия или дознания, а в случае выявления нарушения – одновременно с актами прокурорского
реагирования, о чем сообщается заявителю. По инициативе исполнителя копии таких обращений могут быть направлены в
органы предварительного расследования сразу после предварительного рассмотрения с обязательным уведомлением заяви-
теля.
Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в семидневный срок с момента реги-
страции направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.
При переадресовании вышестоящему прокурору к обращению прилагаются имеющиеся материалы, необходимые для
его рассмотрения.
Обращения, подлежащие разрешению другими органами и учреждениями, в семидневный срок со дня регистрации на-
правляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.
Сопроводительное письмо с переадресованием обращений граждан и должностных лиц подписывается начальником
отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора субъекта Российской Федера-
ции, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.
В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких госу-
дарственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня
регистрации направляется по принадлежности.
При наличии в обращении (запросе) вопросов, относящихся к компетенции нескольких подразделений прокуратуры,
организация проверки в полном объеме возлагается на руководителя подразделения, указанного среди исполнителей пер-
вым. Он обеспечивает передачу копий документов в соответствующие управления и отделы, подготовку в срок не позднее
пяти дней со дня регистрации единого поручения о проверке, при необходимости ходатайствует о продлении срока ее про-
ведения и дачи ответа по существу
15
.
Срок разрешения обращений при наличии оснований может быть продлен прокурором или его заместителем. Об этом
уведомляется заявитель с объяснением причины продления срока разрешения обращения.
Решение по заявлению или жалобе принимается только после тщательной проверки изложенных в них обстоятельств и
доводов. При необходимости к проверкам, проводимым по заявлениям и жалобам, могут привлекаться соответствующие
специалисты. Если требования заявителя признаны обоснованными, заявление или жалоба подлежат удовлетворению. О ре-
шении по заявлению или жалобе письменно сообщается заявителю с указанием принятых мер по восстановлению нарушен-
ных прав и свобод, а при отказе в удовлетворении – о мотивах отклонения со ссылкой на закон. Во всех случаях отказа в
удовлетворении заявления или жалобы заявителю разъясняется порядок обжалования принятого прокурором решения в вы-
шестоящую прокуратуру, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. После этого заявление или
жалоба считаются разрешенными.
По требованию заявителя ему предоставляются для ознакомления материалы проверки. Однако он ознакомляется с
этими материалами в той мере, в какой это не затрагивает права и интересы других граждан и не противоречит требованиям
законодательства об охране государственной (военной) и иной охраняемой законом тайны (коммерческой, врачебной).
В отдельных случаях после проверки по жалобе исполнитель по указанию прокурора составляет мотивированное за-
ключение об обоснованности доводов заявителя.
По результатам проверки, проведенной по заявлению или жалобе, прокурор может принять решение о принесении про-
теста на незаконный акт либо об обращении в суд с заявлением о признании акта недействующим, о внесении представления
об устранении нарушений закона, о возбуждении производства по делу об административном правонарушении или уголов-
ного дела.
В соответствии с указаниями Генерального прокурора РФ не подлежат разрешению в органах прокуратуры обращения,
не связанные с вопросами исполнения или нарушения законов. Что касается обращений по вопросам, подведомственным
судам, то они могут разрешаться органами прокуратуры при необходимости защиты общественного (неперсонифицирован-
ного) интереса либо прав наименее защищенных лиц.
Следует обратить внимание, что в органах прокуратуры не реже двух раз в год осуществляется комплексный анализ ра-
боты по рассмотрению и разрешению заявлений, жалоб и иных обращений граждан с составлением соответствующего акта
или справки. При этом особенно тщательно должны анализироваться причины поступления повторных жалоб, обоснован-
ных жалоб на незаконные действия прокуроров и следователей, нарушения устанавливаемых законом сроков разрешения
жалоб. На основе результатов анализа принимаются меры к устранению имеющихся ошибок и недостатков в работе, к со-
вершенствованию правозащитной деятельности прокуратуры.
Приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. За-
щита прав и свобод всех категорий граждан средствами прокурорского надзора уже сама по себе является основным приори-
тетным направлением в деятельности прокуроров. В связи с этим, чьи бы права и свободы ни были нарушены, прокурор не
15
О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Фе-
дерации : приказ Генпрокуратуры Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 200.

Страницы