Общий надзор прокуратуры, его задачи и проблемы эффективности. Печников Н.П. - 7 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

рор пользуется, как правило, тогда, когда пострадавший по своему состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не
может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы. Прокурор предъявляет и поддерживает также
иски в судах в тех случаях, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо когда нарушение приобрело
(получило) особое общественное значение (общественный резонанс).
При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина носит характер преступления, проку-
рор возбуждает уголовное дело и принимает предусмотренные законом меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были под-
вергнуты уголовному преследованию.
Таким образом, прокуроры наделены необходимыми полномочиями, позволяющими им надежно отстаивать права и
свободы человека и гра-жданина. Эти полномочия рассчитаны на активное их применение прокурорами.
Работа прокурора с обращениями граждан
Закон о прокуратуре (ст. 10) обязывает прокуроров рассматривать и разрешать заявления, жалобы и иные обращения
граждан, содержащие сведения о нарушениях законов. При этом подлежат рассмотрению и разрешению как письменные, так
и устные обращения, поступившие в прокуратуру
9
.
Изучение следственной и судебной практики показывает, что работа с обращениями граждан занимает значительное
место в общем объеме работы органов прокуратуры. Число жалоб и заявлений, поступающих в органы прокуратуры, в по-
следние годы неизменно возрастает. Это говорит о том, что граждане России широко используют предоставленное им ст. 33
Конституции РФ право личного обращения в государственные органы, в том числе и в органы прокуратуры, призванные
охранять права и свободы граждан. Реализуя право на обращение, граждане добиваются восстановления нарушенных прав и
свобод, торжества добра над злом
10
.
Право обращения граждан с жалобами и заявлениями, будучи одним из важнейших социально-правовых институтов,
активно используется прокурорами в качестве одного из основных способов обеспечения законности, охраны прав и свобод
граждан, в определенной мере и охраны государственных интересов
11
.
С нашей точки зрения, работая с обращениями граждан, то есть рассматривая и разрешая их жалобы и заявления, про-
куроры и следователи получают ценную информацию:
− о нарушениях прав и свобод граждан, допускаемых в регионе;
− о преступлениях и других общественно опасных правонарушениях, совершаемых как лицами, проживающими в ре-
гионе, так и другими лицами;
− об органах и должностных лицах, нарушивших права и свободы граждан и совершивших иные правонарушения;
− об органах и должностных лицах, не выполняющих требования законодательства об обращениях граждан, то есть,
иными словами, не принимающих меры к удовлетворению жалоб и заявлений.
Не менее важным является и то, что в органы прокуратуры поступает информация от граждан о недостатках и наруше-
ниях в работе самой прокуратуры, в частности:
− о процессуальных нарушениях, допускаемых следователями в ходе ведения предварительного следствия по уголов-
ным делам.
− о непринятии мер к привлечению к ответственности правонарушителей и к устранению нарушений законов;
− о несогласии с ранее принятыми органами прокуратуры решениями по жалобам и обращениям;
− о недостойном, по мнению граждан, поведении работников прокуратуры как в процессе исполнения служебных обя-
занностей, так и в общественных местах (в быту), и иная информация
12
.
Названная информация, содержащаяся как в устных, так и в письменных обращениях граждан, существенным образом
пополняет информационную базу органов прокуратуры, что в свою очередь способствует, во-первых, организации их рабо-
ты на научной основе с учетом состояния законности, в том числе и состояния соблюдения в регионе прав и свобод граждан,
и, во-вторых, помогает улучшению всей деятельности прокуратуры путем устранения недостатков и упущений в работе.
Исследуя данный вопрос, по мнению некоторых авторов, принимая посетителей, рассматривая и разрешая жалобы и за-
явления граждан, прокуроры и следователи имеют возможность изучать общественное мнение, складывающееся у населения
о прокуратуре в целом и об ее работниках в отдельности, что само по себе имеет большое значение в плане совершенствова-
ния деятельности прокуратуры
13
.
Следует обратить внимание, что Генеральный прокурор Российской Федерации в своем приказе от 17 декабря 2007 г. №
200 требует от прокуроров всех звеньев работу по рассмотрению и разрешению обращений подчинить решению задач обес-
печения защиты и охраны прав и свобод человека и гражданина, укрепления законности и правопорядка. Каждое обращение
должно получить объективное и окончательное разрешение в той прокуратуре (учреждении), к компетенции которой отно-
сится решение вопроса. Генеральный прокурор РФ обращает особое внимание на принятие исчерпывающих мер к удовле-
творению обоснованных обращений и пресечению нарушений законов, используя в полном объеме полномочия прокурора,
предусмотренные Законом о прокуратуре
14
.
9
О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации : приказ
Генпрокуратуры Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 200.
10
Конституция Российской Федерации России. – М. : Юридическая литература, 1993. – 64 с. : [в ред. от 21.07.2007 № 5-ФКЗ].
11
Печников, Н.П. Проблемы теории и практики прокурорского надзора в современных условиях : конспект лекций / Н.П. Печников. – Тамбов : Изд-во
Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. – С. 67.
12
Об утверждении инструкции о порядке формирования подразделений по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и
привлечения их работников к дисциплинарной ответственности : приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 154.
13
Винокуров, Ю.Е. Прокурорский надзор : учебник / Ю.Е. Винокуров. – М. : Юрайт-Издат, 2003. – С. 128.
14
О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации : приказ
Генпрокуратуры Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 200.

Страницы