Общий надзор прокуратуры, его задачи и проблемы эффективности. Печников Н.П. - 6 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Прокурор должен быть особенно нетерпим к фактам проявления бездушия к гражданам со стороны соответствующих
органов и должностных лиц, к которым обратились граждане с просьбой о защите своих прав и свобод, непринятия ими мер
по восстановлению нарушенных прав и свобод граждан.
Следует подчеркнуть, что одна из главнейших задач прокуратуры как федерального правозащитного органа – это защи-
та общественных и личных интересов. В связи с этим прокуроры обязаны в первую очередь предпринимать такие действия и
меры, которые способствуют защите прав и свобод всех или многих граждан, проживающих в стране или регионах. Речь
должна идти о действиях, предупреждающих принятие или издание правовых актов представительными и исполнительными
органами, которыми могут быть нарушены права и свободы всех или многих граждан, о принятии мер к отмене подобных
актов, о предъявлении исков (заявлений) в суды в защиту интересов всех или многих граждан, проживающих в регионе и т.д.
К сожалению, возможности прокуратуры по защите общественных публичных интересов используются нередко и далеко не
полностью.
1.2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Осуществляя надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокурор в полную меру использует
полномочия, применяемые им при осуществлении надзора за исполнением законов, которые закреплены в ст. 22 Закона о
прокуратуре
6
. При этом основным правовым средством выявления нарушений прав и свобод граждан также является про-
курорская проверка, проводимая при наличии сведений о нарушении законов.
В соответствии со ст. 27 указанного Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций по защите прав
и свобод человека и гражданина кроме того:
− рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод граждан. Работа с об-
ращениями граждан занимает большое место в деятельности прокуроров. Она подчинена исключительно решению задачи
охраны прав и свобод человека и гражданина. Рассматривая и разрешая обращения, прокурор получает информацию о со-
стоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина и принимает предусмотренные законом меры к восстановлению
нарушенных прав и свобод. Рассмотрение жалобы прокурором не препятствует обращению гражданина в суд по тому же
вопросу;
− разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод.
В связи с тем, что многие граждане имеют слабое представление о порядке защиты своих прав и свобод, прокуроры на лич-
ном приеме граждан, во время иных встреч с трудящимися, через средства массовой информации разъясняют им, какими
правами и свободами они обладают и как их следует защищать, если они нарушаются. Прокуроры знакомят граждан, в ча-
стности, с процедурой судебной защиты их прав и свобод, с основаниями обращения в другие органы по защите прав и сво-
бод, при необходимости оказывают помощь инвалидам, престарелым и некоторым другим категориям граждан в составле-
нии исковых заявлений и иных документов, представляемых в суды. Разъяснительная деятельность прокуроров пострадав-
шим весьма разнообразна;
− принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению
к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба слабозащищенным в социальном отноше-
нии категориям граждан (при их согласии).
При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления,
прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответ-
ствии с законом (ч. 2 ст. 27 Закона).
Предупреждению нарушений прав и свобод человека и гражданина служит вся надзорная и иная деятельность прокуро-
ра, а также проводимая им предупредительно-профилактическая работа, выражающаяся в чтении лекций и проведении бесед
на правовые темы в органах предварительного расследования, в выступлениях в средствах массовой информации
7
, консуль-
тировании граждан и должностных лиц и в иных формах доведения до масс требований законов, своевременное выявление
прокурором нарушений законов и принятие им мер к их устранению пресекают противоправные действия, препятствуют их
распространению. Большую роль в предупреждении нарушений прав и свобод граждан играет объявление должностным
лицам предостережения о недопустимости нарушения закона, если прокурор обладал достоверными сведениями о готовя-
щихся нарушениях.
В случаях причинения гражданам ущерба прокурор ставит вопрос перед виновными должностными и иными лицами
или органами о возмещении ущерба, при необходимости обращается в суд с исками.
В тех случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина носит характер административного правонару-
шения, прокурор возбуждает производство по делу об административном правонарушении или незамедлительно передает
сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые правомочны рассматривать
дела об административных правонарушениях соответствующих составов. Как видно, закон предоставляет прокурору право
выбора. Однако во всех случаях он должен проконтролировать, вынесено ли постановление о привлечении виновных лиц к
административной ответственности и исполнено ли оно.
В случаях нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства,
прокурор предъявляет и поддерживает в судах и арбитражных судах иски в интересах пострадавших
8
. Этим правом проку-
6
О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 : [в ред. от 24.07.2007 №
214-ФЗ].
7
О задачах органов прокуратуры по взаимодействию со средствами массовой информации, совершенствованию общественных свя-
зей : приказ Генпрокуратуры Российской Федерации от 08.07.1998 № 45.
8
О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе : информационное письмо Генпрокуратуры Российской Федерации
от 22.08.2002 № 38-15-02.

Страницы