Общий надзор прокуратуры, его задачи и проблемы эффективности. Печников Н.П. - 4 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

1. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И
СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
1.1. СУЩНОСТЬ, ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Российская прокуратура традиционно стояла на страже прав и свобод человека и гражданина, и прокуроры всегда дела-
ли упор на осуществление надзора за исполнением законов, закрепляющих правовой статус личности, способствуя тем са-
мым реальному обеспечению предоставленных гражданам Конституцией РФ прав и свобод.
Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора пронизывает всю многогранную дея-
тельность прокурора. Какие бы действия ни совершал прокурор, реализуя предоставленные ему полномочия, в какой бы от-
расли он ни осуществлял надзор – его в первую очередь интересует вопрос, соблюдаются ли права и свободы человека и
гражданина. И если они не соблюдаются, прокурор принимает предусмотренные законом меры к восстановлению нарушен-
ных прав и свобод гра-ждан. В связи с этим прокурорский надзор выступает одной из гарантий реального соблюдения прав и
свобод человека и гражданина. Он является основным, важнейшим направлением прокурорской деятельности на современ-
ном этапе.
Включение в закон "О прокуратуре"
1
специальной главы "Надзор за соблюдением прав и свобод человека и граждани-
на", с одной стороны, говорит об особой актуальности для России соблюдения прав и свобод граждан и, с другой – о повы-
шении роли как органа надзора в обеспечении этих прав и свобод в переходный для государства период. В правовом госу-
дарстве, которое у нас создается, приоритетным является соблюдение прав и свобод личности. Будучи принятой в Европей-
ский Союз, Российская Федерация взяла на себя обязательство по неукоснительному соблюдению прав и свобод человека и
гражданина, по созданию необходимых условий для реализации гражданами предоставленных им прав и свобод.
Многочисленные нарушения прав и свобод человека и гражданина, допускаемые в последнее время, ухудшение работы
судов (волокита) вследствие возросшего количества рассматриваемых дел, недоступность для многих граждан услуг адвока-
тов ввиду отсутствия средств и, следовательно, ослабление правовой защищенности граждан подчеркивают необходимость
совершенствования и активизации прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определен в ст. 26 Закона о про-
куратуре
2
. Он включает в себя соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государст-
венными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законода-
тельными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления,
органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммер-
ческих организаций.
Анализируя содержание названной статьи, нельзя не прийти к выводу о том, что полномочия прокурора по надзору за
соблюдением прав и свобод человека и гражданина распространяются на все органы и всех должностных лиц, независимо от
их подчиненности (подведомственности) и формы собственности, начиная с федеральных министерств и ведомств, и закон в
этом отношении не содержит каких-либо ограничений. Иными словами, при поступлении сведений о нарушении прав и сво-
бод человека и гражданина прокурор вправе провести проверку или совершить иные надзорные действия в любом органе, на
любом предприятии, в учреждении и организации, а также в общественной организации или объединении. Обеспечение прав
и свобод человека и гражданина возложено Конституцией РФ на все без исключения органы. Из этого видно, какое значение
законодатель придает соблюдению прав и свобод человека и гражданина.
Так, например. Прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав ребенка, находящегося под опекой, только в случае не-
возможности обращения в суд опекуна ребенка (извлечение).
Прокурор г. Советская Гавань обратился в суд с заявлением в интересах несовершеннолетнего З. к Министерству фи-
нансов Российской Федерации, министерству финансов Хабаровского края, администрации г. Советская Гавань в порядке ч.
1 ст. 45 ГПК РФ о взыскании пособия на ребенка, находящегося под опекой.
Определением судьи Советско-Гаванского городского суда от 1 марта 2004 г. в принятии заявления было отказано.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда 15 апреля 2004 г. определение судьи Советско-
Гаванского городского суда оставила без изменения.
Президиум Хабаровского краевого суда 13 октября 2004 г. судебные постановления отменил, заявление прокурора на-
правил в Советско-Гаванский городской суд для рассмотрения по существу.
В надзорной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просило об отмене постановления президиума Хаба-
ровского краевого суда.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 19 октября 2005 г. материал истребован в Верховный Суд РФ и 18 января 2006
г. передан для рассмотрения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 3 марта 2006 г. надзорную жалобу удовлетворила, ука-
зав следующее.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих су-
дов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интере-
сов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муници-
1
О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 : [в ред. от 24.07.2007 №
214-ФЗ].
2
О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 : [в ред. от 24.07.2007 №
214-ФЗ].

Страницы